Законы о запрете азартных игр в России

Запрет азартных игр в России (закон) – это не просто список уточнений, дополнений, изменений и подзаконных актов. Это нарушение комфортных условий отдыха для многих геймеров. В этом посте я постараюсь раскрыть животрепещущую тему, которая интересна многим, особенно, начинающим игрокам.
В России всегда негативно относились к азартным играм, еще начиная с Петра I. Однако мы не будем углубляться в дебри истории, так как это нас в данный момент не интересует. Сегодня речь пойдет о современной России (после 1991 г.). По сути, закон о запрете казино в России вступил в силу в 2006 году, после принятия ФЗ № 244. До этой даты гэмблинг регулировался федеральным законодательством (Налоговый кодекс, статья 29) и ФЗ «О регулировании отдельных видов деятельности». Фактически с 1991 г. по 2006 г. в стране творился полный беспредел в сфере азартных игр, так как почти на каждой улице работали казино, игровые залы, лотереи и т.д.

№ 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Основной закон о запрете казино в России появился в конце 2006 года. Его целью было ограничение азартной деятельности операторов азартных клубов и игровых залов. Кстати, во многих государствах бывшего СССР казино запрещены. Вышеупомянутый закон был призван ограничить вовлечение населения в азартные игры и защитить интересы и нравственный облик подрастающего поколения. Согласно статьям нового закона, гос. регулирование должно осуществляться следующим образом:

  1. Устанавливается порядок по организации и осуществлению азартной деятельности.
  2. Выделяются специальные игорные зоны для строительства казино на этих территориях.
  3. Организуется выдача лицензий наземным клубам, букмекерским конторам, организаторам тотализаторов.
  4. Силами правоохранительных органов выявляются незаконные (подпольные) казино, которые ведут свою деятельность с нарушением законодательства.

Согласно закону, в России открыто пять игорных зон, где разрешено строительство казино. На территории других регионов это запрещено.
Закон о запрете казино в России вступил в силу давно, однако многочисленные подпольные заведения продолжают функционировать до сих пор. Они могут маскироваться под интернет-кафе, тотализаторы и т.д. Проведение различных мероприятий, которые призваны выявлять и пресекать деятельность подобных организуется регулярно, однако подпольных заведений меньше не становится.
В законе строго прописаны нормы, регулирующие деятельность игорных зон, возраст посетителей (совершеннолетие) и пр. Законом предусматриваются изменения, дополнения, внесение подзаконных актов и т.д. В законе № 244 было четко прописано, что с 1 июля 2009 года азартная деятельность разрешена только на специально отведенных территориях. Не запрещены букмекерские конторы и тотализаторы. Проведение лотерей этим законом не регламентируется.
Что касается онлайн-казино, согласно вышеупомянутому закону на территории РФ запрещена деятельность виртуальных клубов. После принятия закона действующие разрешения и лицензии были аннулированы. Новые выдавать запрещено. Пользователям не запрещается играть в зарубежных онлайн-казино, но юридическая защита со стороны Российской Федерации в случае не выплаты выигрышей не предусматривается.

Таким образом, закон о запрете казино за № 244 полностью запретил организацию азартных игр вне специальных территорий и в Рунете

Изменения и дополнения в законах РФ

За прошедшие после принятия закона 10 с небольшим лет, в 244 закон были внесены изменения и дополнения. В основном это касалось организации азартных зон и игорных заведений, которые там функционируют. Так как обычным игрокам это знать необязательно (изменения важны для организаторов бизнеса), я не буду заострять на этом внимание. Важным является одно дополнение, которое призвано существенно усложнить жизнь российским игрокам.
В России кроме закона о запрете азартных игр имеются и другие, которые близки к упомянутому. В частности, речь идет о ФЗ № 358 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях». Совсем недавно пользователям был преподнесен «сюрприз». С мая 2018 года запрещены транзакции между пользователями и операторами нелегальных азартных заведений. Так как на территории России легальных виртуальных казино просто нет, это касается всех ресурсов, на которых зарегистрированы российские игроки. Под этот закон не попадают:

  • легальные букмекерские конторы;
  • ипподромы и разрешенные тотализаторы;
  • организаторы лотерей (кроме международных, не имеющих договоров с соответствующими организациями РФ).

Так как некоторые букмекерские конторы легализованы в России в 2016 году, любители ставок на спорт чувствуют себя более спокойно, чем фанаты азартных игр казино. Кстати, Роскомнадзор пытается блокировать азартные сайты с 2014 года. Как известно, вопрос обхода блокировок отечественные игроки научились решать очень быстро.
Запретить платежи, проводимые посредством пластиковых карт «Мир» гораздо легче, чем для Визы или МастерКард. Однако в нашем государстве нет ничего невозможного. Естественно, запрещены переводы в казино и через электронные кошельки, которые считаются российскими (Киви, Яндекс.Деньги). Немного проще системе Вебмани, так как хитрые юристы компании обезопасили деятельность запутанными формулировками (титульные знаки и пр.).
Сегодня владельцами азартных ресурсов придумываются различные схемы по обходу подобных запретов. Например, все транзакции (ввод/вывод) могут осуществляться через стороннюю подставную фирму (скажем, интернет-магазин). В этом случае переводы игроков не будут блокироваться. Как говорится в известной народной мудрости: «На всякий хитрый болт с правой резьбой, всегда найдется гайка с левой».
Что будет происходить с интернет-гэмблингом в России в дальнейшем, сказать сложно. Это может быть, как его полная легализация в Сети, так и дальнейшее ужесточение доступа к азартным играм.

Запрет на казино, формирование специальных зон

Индустрия азартных игр в России регулируется в соответствии с федеральным законом о регулировании казино № 244. Он был принят еще в декабре 2006 года и вступил в силу с началом 2007, но действующим операторам разрешили доработать до июля 2009 года. Законом предусматривалось создание четырех игорных зон в разных районах страны. Причем в список добавляются и убираются зоны.

К четырем изначальным (Азов-Сити, Сибирская Монета, Приморье и Янтарная) была добавлена Красная Поляна. А Азов-Сити находится на грани исчезновения, так как по закону, один край может размещать только одну игорную зону. А с постройкой Красной Поляны, в Краснодарском крае их стало две.

Еще в 2015 году было постановление президента о ликвидации зоны. Закрыть Азов-Сити должны до 1 января 2019 года. Но инвесторы намерены до последнего бороться с этим решением, ведь они вложили огромные деньги и не получат компенсации.

Еще в ноябре 2018 года руководство казино Шамбала в разговоре с журналистом Аргументы и Факты, выражали надежду на то, что их не станут закрывать. Было также отмечено, что ведутся переговоры на высоком уровне. Закрытие зоны — это трагедия не только для самих инвесторов, но и для жителей близлежащих поселков и городов. Ведь казино это крупный работодатель и хороший налогоплательщик и когда его закроют, это ощутят и семейные и районные бюджеты.

Самой новой игорной зоной станет Крым. Вначале это были только слухи, потом оказалось, что есть такие обсуждения, а сейчас под строительство уже выделена территория в поселке Кацивели.

Почему запретили казино в России?

Судя по всему, правительство беспокоило то, что игры казино слишком популярны. Эта индустрия зарабатывала миллиарды, и на азарт подсело немало людей. Поэтому когда вводили запрет на казино и перенесение их в специальные зоны, рассматривались отдаленные территории. Теперь главными соседями операторов являются не миллионы жителей больших городов, а редкие сельчане в глухих краях.

Другой проблемой было то, что казино стали отличным способом отмывания денег. Грязные деньги можно было провернуть в казино, и они уже становились легальными выигрышами. Стало ли основной причиной запрета казино распространение лудомании, или же отмывание денег – не известно. Но об этих проблемах заявляли медики и правоохранители.

На эту тему

Очевидно, что многие в России против азартных игр. Когда в 2016 году стали поговаривать о том, что игровые автоматы могут вернуться в города, многие были этим возмущены. Тогда рассматривался закон о лотерейных терминалах, и общество было уверено в том, что это будут игровые автоматы замаскированные под лотереи.

В недавнем отчете по обращениям граждан, Роскомнадзор предоставил интересную статистику. Больше всего граждане обращаются к ним с жалобами на счет онлайн казино. Количество обращений по этому поводу более чем втрое превышает жалобы на ресурсы категории «незаконный оборот наркотиков». Подробнее об этом .

Казино запретили, а нелегальные заведения никто не отменял

Когда закрыли официальные игорные клубы и перенесли все игры казино в удаленные районы, стали процветать подпольные казино. Борьба с ними велась и ведется, но победителем государство нельзя назвать. Несмотря на ужесточение наказания за организацию незаконных азартных игр, проблема не перестает существовать.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 495-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 марта 2020 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 239-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 3 июля 2019 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 июля 2019 г.

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 479-ФЗ

Изменения вступают в силу с 25 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 468-ФЗ

Изменения вступают в силу с 18 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 358-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г., за исключением пунктов 2, 6 и 7 статьи 2, вступающих в силу с 27 мая 2018 г.

Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 44-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и с 1 апреля 2017 г.

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 121-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 июля 2014 г. N 278-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 222-ФЗ

Изменения вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 198-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 16 октября 2012 г. N 168-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

Федеральный закон от 13 июня 2011 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 281-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 64-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Пункт 2 части 6, части 9 и 10 статьи 6 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 22 апреля 2010 г. N 64-ФЗ) не применяются в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу названного Федерального закона, до истечения срока действия таких лицензий

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 211-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *