Выяснение личности

В настоящее время на территории Российской Федерации находится множество лиц, не имеющих юридической связи ни с каким из государств мира. Несмотря на это, часть их прав и обязанностей, разрешенных реализовывать на территории государства, раскрывается в федеральном законе «О миграционном учете”, а также в федеральном законе » О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Лицо без гражданства — кто это?

Как и было отмечено выше, лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства (юридической связи) ни одного из государств. В международном праве они именуются как апатриды. Казалось бы, что в 21 веке такая ситуация невозможна, но наиболее частыми причинами отсутствия гражданства являются:

  • самостоятельный отказ от подданства страны;
  • вынесение решения о лишении человека гражданства.

Автоматически становится «лицом без гражданства” ребенок рожденный у апатридов. Но не во всех государства, а только в тех, где работает правила получения гражданства «по крови”. Если в государстве предусматривается порядок получения подданства «по почве”, то ребенок получит гражданство при рождении, даже если был рожден от апатридов.

Процедура установления личности лица без гражданства

Существует два способа установления личности лица без гражданства, незаконно находящегося на территории России:

  • установление по заявлению апатрида;
  • установление по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.

Первый вариант предусматривает самостоятельное заполнение лицом формы-заявления установленного образца. Здесь в качестве обязательных для заполнения строк выступают: фамилия, имя, отчество лица (при наличии таковых); дата, место рождения; причина или причины, по котором лицо незаконно находится на территории государства, то есть обстоятельства въезда в страну.

В некоторых случаях это вся информация, имеющуюся у лица, которую можно подтвердить документально. При наличии полного пакета документов (даже недействительных или составленных по всем международным стандартам другим государством) лицо, желающее получить вид на жительство или разрешение на временное пребывание, должно предоставить следующие документы (допускается предоставление как копии,так и оригинала):

  • военный билет;
  • трудовая книжка;
  • документы, свидетельствующие о наличии у лица образования какой-либо ступени;
  • свидетельство о заключении брака;
  • свидетельство о расторжении брака;
  • свидетельство о рождении;
  • архивные справки, подтверждающие вышеперечисленное (в советское время в отдаленных поселковых районах регистрацию различных юридических фактов, а также их изменение производили в администрации района, делающей лишь отметку в архиве о наличии/изменении таковых);
  • справка из мест лишения свободы об освобождении (при наличии таковой);
  • судебные решения или отметки в документах, указывающих на смену фамилии, имени, отчества.

Это далеко не полный перечень документации, разрешенной к предоставлению в органы ФМС для подтверждения личности. После принятия заявления лицу выдается справка с отметкой о приложенных документах и принятии заявления к рассмотрению. Во втором случае, когда инициатива установления лежит на миграционных органах, у них появляется право:

  • требовать от апатрида предоставления каких-либо из вышеперечисленных документов;
  • требовать предоставления информации о его личности;
  • проводить проверки по месту жительства апатрида;
  • опрашивать лиц, знающих что-либо о лице без гражданства;
  • проводить опознание, основанное на показаниях свидетелей.

Органы ФМС, а также их территориальные отделения вправе использовать дактилоскопическую информацию, которая была получена при государственной регистрации.

Внимание! Вне зависимости от способа установления личности, срок проверки или рассмотрения заявления не должен превышать 3-х месяцев. Процедура установления личности может быть сокращена при наличии паспорта гражданина СССР, обучения в СССР до 1991 года, брака с российским гражданином.

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ

Иностранные лица, как и лица без гражданства, обязаны соблюдать законодательство государства-пребывания. Права у этих категорий также имеются, но в сравнении с гражданами России в меньшем объеме. Ограничения касаются невозможности участвовать в политической жизни государства. Иностранцы, апатриды лишены как активного, так и пассивного избирательного права, то есть не избирают и не могут быть избранными. Также они лишены возможности приобретать на праве собственности или аренды земельные участки, расположенные вблизи границ России. Не предоставляется возможным и служить в армии.

Иностранцы и апатриды вправе защищать свои права, имеют возможность обратиться в суд на тех же основаниях, что и граждане России. На них возлагается обязанность по уплате налогов и сборов, в части касающейся их деятельности. Они также обязаны сохранять природу, окружающую среду, объекты культурного наследия, памятники и т.д. За несоблюдение законодательства к таким лицам возможно применение различных видов ответственности, в том числе и уголовной.

Важно! Особое правовое положение имеют дипломатические лица, консулы и их семьи.

Каждая из вышеперечисленных категорий имеет право прошения у Российской Федерации предоставления политического убежища по различным причинам. Эта возможность предоставлена Всеобщей декларацией прав человека и гражданина, а также отдельными нормами международного права. Просьба о предоставлении политического убежища в России по причине уголовного преследования в другой стране будет отклонена. В данном случае государство применит право на экстрадицию и выдаст лицо запрашиваемой стране.

Стоит отметить, что лицам без гражданства наравне с гражданами страны предоставляется право свободного перемещения, обращения в медицинские учреждения, благоприятной окружающей среды, безопасности, однако при несоблюдении законодательства апатрида могут выслать из страны.

Документирование лица без гражданства после установления личности

После установления личности лицу, желающему в дальнейшем получить российское гражданство, выдается документ, удостоверяющий личность. Также для получения разрешения на пребывание, вида на жительство потребуется предоставить:

  • свидетельство о рождении;
  • документ, который подтверждает прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 г. для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением. К таким документам можно отнести домовую книгу, обращение в медицинские учреждения, обращения в суд, паспорт гражданина СССР и т.д.

Справка! Если ни основных документов, подтверждающих нахождение на территории России, ни косвенных доказательств у лица не имеется, то скорее всего ОФМС порекомендуют обратиться в суд с заявлением об установлении факта пребывания на территории страны с определенного момента.

Вид на жительство до получения гражданства позволит оформить медицинский страховой полис, выезжать за пределы страны, получить прописку и оформить детей в дошкольные и школьные учреждения. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство не должно превышать 6-ти месяцев.

Стоит обратить внимание и на то, что после установления личности и выдачи документа ее подтверждающую апатриду потребуется:

  • отнести себя к одной из категорий (гражданство по праву рождения, брака с
  • россиянином, как носитель языка, как переселенец, рожденный в СССР и т.д) и
  • собрать пакет документов, подтверждающих относимость;
  • прожить на территории РФ от 3-5 лет без выезда за границу более чем на 3 месяца;
  • иметь доход равный минимальному прожиточному минимуму;
  • получить вид на жительство;
  • соблюдать законодательство;
  • знать русский язык.

Перед получением гражданства потребуется получить сертификат на знание русского языка. Для этого лицу необходимо сдать тест, проверяющий не только степень владения языком, но и ориентирование в законодательстве, истории. Допуск к сдаче будет получен после оплаты госпошлины.

Установив личность, лицо без гражданства не только получает более широкий спектр возможностей (право на получение работы), но и приобретает возможность получения гражданства.

Принципы правового регулирования в сфере документов, удостоверяющих личность

Требования к оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению документов, удостоверяющих личность, планируется привязать к принципам:

  • законности;
  • обязательности;
  • соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
  • равенства всех перед законом;
  • недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;
  • доступности.

Новая редакция Ст. 27.1 КоАП РФ

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

11) залог за арестованное судно;

12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

13) арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса.

2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Учитель словесности. Роман. Часть четвертая

Бумага. Хорошо прошитые блоки, коленкор с бронзовым тиснением. И все эти «сливки человеческого гения» папаня добросовестно вылизал со знаменитым красным карандашом «Деловой» в руке.
Вузовские семинары по истории партии и разным «диаматам», при такой поддержке марксистских лбов – сплошные пустяки. Открываешь на должной странице творение заданного вождя и – вали начисто всё, что подчеркнуто красным карандашом. Проколов не было никогда. Полный ажур! «Вдумчиво работает над первоисточником ваш однокурсник! – палец историка выдергивает меня со скамьи. – Прошу любить и жаловать! Похвальное рвение и, главное – очень детальная работа с текстом. «Зачет» и «отлично» по дисциплине вы получаете автоматически. Прошу следовать примеру вашего сокурсника!»
Собутыльники, они же и сокурсники, зная папину прыть по части общественных наук, давятся на «камчатке» в кулаки. Я, розовый от смущенья, и нечаянного присвоения чужой славы, рисую ножкой на паркете букву «О».

Все ликуют и радуются.
А потом на кафедре окончательно рехнулись от моей политической подкованности и предложили дать рекомендацию в Члены. Поскольку поддержки папиного карандаша хватало только на общеобразовательные курсы, я деликатно сообщил собранию о полной неподготовленности к самому важному шагу в жизни, с благоговением осмотрел портреты корифанов-утопистов, моралистов, марксистов, что висели по всем стенам парткабинета, и скромно отказался от предложенной чести.
Морально не готов.
Фамилию я носил материну – Аверин. Папашка скрывал наше близкое родство от коллег, а мои приятели тоже не вопили в вузовских коридорах, что мой родной папа – заведующий кафедрой истории КПСС в нашем ПГУ.
В километре за нашим двором воняла городская свалка, пересекаемая поносно желтой Ржавкой, детищем эмалевого завода.

Хуанхэ

Заводик, судя по отсутствию персонала, зачах, однако Ржавка, напротив, поползла из берегов и уже обзывалась по-новому – Хуанхэ, что дословно и есть «Желтая река». Через неё лежали на высоких опорах толстенные трубы неизвестного предназначения. Сызмальства ребятишки их пользовали вместо мостика, а когда на поле утвердили гаражный кооператив, то автолюбители скинулись по рублику и сколотили на этих трубах пешеходный настил без перил и большими щелями между досками. Пешеходная дорога до гаражей сократилась втрое.

Анечкин мост

Лет десять назад рыночно-кладбищенская юродивая Анька, накидавшись на очередных поминках лишних стопариков, держала путь в личный шалаш, притаившийся неподалеку от новостроящихся шанхайских трущоб…
Следующим утром, всейный рихтовщик Кузя побрел на подаренную собутыльниками «шабашку» в гараж директора эмалевого завода Никитина.
В огромной щели на мосту застрял стоптанный ботинок. Обувку Кузя вытащил, а, заглянув в образовавшееся отверстие, натолкнулся взглядом на чью-то задницу в синих галифе, с черными кожаными заплатками в промежности.
Кожаные латки на интимных местах принадлежали, конечно же, непутевой Аньке.
Пьяная Аннушка свалилась с мостков и воткнулась головой прямо в илистое дно.
Вся округа хоть раз лицезрела кожаные нашлепки на галифе, когда пьяная Нюрка, задирала подол перед очередным недругом и, колотя по хрому, радостно вопила:
– А поцелуй-ка меня, друг ситный, прямо в полупопие!
В отместку надменному Питеру, мостик окрестили – Анечкиным.

Анечкин мост

Гаражи уже давно разбегались улочками. Появился местный самострой «Шанхай», примкнувший вплотную к первому боксу. И, если некто, с китайской стороны, выгонял свою лошадку на проезд «подкрутить-подмазать», выехать из гаражных джунглей было невозможно.

Раковая опухоль на теле партии

Четверть века назад БС, проявив свойственную их племени ухватистость, зацепил в райсовете разрешение на строительство двух гаражей. Ему и папеньке.
Папашка встал на дыбы. Совесть партийца заявляла протест. Громко. Гордо. Во весь голос, как говаривал любимый папин пиит В. В. Маяковский.
В университетских списках, среди очередников на вожделенный участок, он плутал где-то чуть ближе середины.
Амазонка маминых слез и, полученные мной в школе водительские права – ничтожный резон, когда дело касалось Партийной Справедливости. Даже доводы о том, что вся их партийная ячейка давно заполучила заветные участки, не отыскивали ни малейшей лазейки в папашкиной обороне.
Папа – кремень! Булыжник! Оружие пролетариата!
Не сдвинуть.
Амазонка начинала мелеть. Матушка прикладывала платок к воспаленным векам. Папенька упивался собственной святостью и пламенным трибуном прохаживался по чужим меркантильностям. При этом он потрясал партийным билетом и, кажется, сквернословил. Я тоже тискал алую книжечку новеньких водительских прав и глотал выскакивающую фразу: «Ну и болван же ты, папочка! Христосик хренов!»
Нежданно-негаданно заявился БС и расставил все точки в семейной драме:
– Кончай дурить, Ваньк! Если не ты, то твой любезный Егорушкин завтра же этот участок застолбит!

Гаражный кооператив

Папашка изменился в лице. Вместо кепки пламенного трибуна, из руки материализовался прокуренный кукиш.
Егорушкин – враг № 1. Беспринципный. Аморфный. Льстивый царедворец. Раковая опухоль на теле партии. И это только малая толика эпитетов, которыми он одаривал своего партийного босса, секретаря райкома партии Егорушкина. Имени-отчества – не помню.
Папаня был прав: Егорушкина усадили за взятки в ВПШ еще при Андропове. Надолго.
Но в тот переломный момент отец попрал собственные принципы, дабы нечаянно не облагодетельствовать мерзкого приспособленца очередным, незаслуженным подарком.
– Да-да, завтра же застолбит! Родственников у него великое множество! Тьма! – БС не церемонился.
– Хрен ему!
Хао! Папа всё сказал! Гараж наш! За номером 08!
06 час. 10 мин. 05. 09. 1992 г.
Невзрачный мужичонка в полосатой кепке ссал на ворота моего гаража, падла.
– Ссышь? – приветствовал я его. – Шибче помахивай концом! На одну петлю льёшь! Заржавеет!
Вместо положенных в таких случаях извинений, мужик, не спеша, зачехлил орудие и вытащил из грудного кармана краснокожее удостоверение.
– Я перед законом чист, – заверил я гражданина.
Никак не светило заниматься пустыми разговорами в двух шагах от вожделенного стакана.
– Капитан Ку…
Фамилия в ответе была неразборчива.
Вокруг, однако, в такую несусветную рань, бродили незнакомые люди. Мой взгляд метнулся в сторону от ментовских «корочек» и я обалдел.
Трехстворчатые ворота огромного бокса 02, принадлежащего БС, были распахнуты настежь. Складывающаяся створка сложена пополам. Такого я никогда не видел. Сколько мне помнится – всегда открывались только две створки, третья же – постоянно заглушена толстыми шкворнями наглухо.
Самого Бориса Семеновича нигде не видно.
«В четыре утра чаи распивать не ходят!»
Сердечко, и без стрессов перегруженное возлияниями – ёкнуло.
Мент в полосатой кепке, не спрашивая фамилии – имени – отчества, тронул меня за рукав:
– Когда вы последний раз были тут? Свежие следы от машины и лужица масла около восьмого гаража. Это ваш?
– Наш. Сегодня ночью. Что случилось-то? Борис Семенович?
– Не было тут вашего Бориса Семеновича. Здесь были только вы. Так я жду ответа на поставленный вопрос. В котором часу вы находились на территории гаражного кооператива? Желательно поточнее.
– Часа в два, может, чуточку раньше.
– Вы были один?
– С приятелем.
– Имя приятеля? – в руках зассанца записная книжка-ежедневник. – Можно узнать?
Узнать можно, только я уверен, что и Леха ни хрена не помнит. Полная амнезия.

На месте преступления

– Алексей Ильич Сомов. Красногорская, дом 17, квартира 5, – исключая дальнейшие вопросы, ответил я.
Менток в штатском прикиде тщательно зафиксировал в ежедневнике мой ответ и снова спросил:
– А сейчас зачем пожаловали?
Я сказал первое, что пришло в гудящую голову:
– Огурцов соленых просили принести банку.
Новый вопрос последовал незамедлительно:
– Ночью ничего подозрительного не заметили?
– Нет. Всё как обычно. Митрич на входе врата открыл. Сообщил, что в Багдаде всё спокойно.
– Прошу за мной!
Сполохи фотовспышек на мгновенье выхватывали из полумрака гаража БС его «копеечку» и огромное нутро ангара, куда запросто загоняли три легковушки или один КАМАЗ. На стеллажах, вдоль стен, полным-полно разной автомобильной ерунды. При желании и долготерпении на них можно отыскать всё, что угодно: от карданного вала до ничтожного шплинтика. Причем весь этот ассортимент в идеальном состоянии, новьё. Откуда БС навозил столько металла, никто не догадывался. Не додумался до истины даже я, хотя ключи и от гаража, и от квартиры соседа постоянно висели в нашей кухне на гвоздике.
Пользовались стеллажами все. Денег за железки Семенович никогда не брал. Уважали дядю Борю за такую доброту.
Возле распахнутой односекционной створки суетились ребята в белых халатах. Они дружно нагнулись и, также дружно, встали. В руках – носилки. На носилках, похоже, сторож Митрич.
Во всяком случае, бабий ватерпруф точно его. Голова залита кровью и неестественно огромная. Прямо – пивной котел из русских былин.
– Это Митрич? Кто его так?
Синдром злодействовал. Неопохмеленными опилками соображалось туго.
Неспокойно нынче в Багдаде. Врал все старик Митрич ночью. То американцы Багдад бомбят, то какая–то блядь половину черепа Митричу отмахнула. Самому незлобивому человеку в округе.
– Кто его? – еще раз переспросил я.
– Резонный вопрос. Пока известно только одно: некто крутился около ваших гаражей, а когда показался сторож, разрубил его голову пополам. Орудие убийства не обнаружено. Следов, кроме ваших, тоже никаких. Получается, что вы с приятелем последние, кто видел сторожа живым.
– Допустим, что последним видел его убийца.
– Логично. Но я все-таки вынужден вас задержать для выяснения личности и снятия показаний. Придется вспомнить точно время прибытия в гараж.
Этого только не хватало. Полнейший провал!

Часть третья, часть пятая

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *