Трудоустройство отдельных категорий иностранцев

Временно пребывающие граждане

Правила проживания и трудоустройства иностранных граждан на территории России регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В нем выделены три категории иностранцев:

  • временно пребывающие (в том числе беженцы и граждане, получившие временное убежище, участники госпрограммы по переселению в РФ);
  • временно проживающие;
  • постоянно проживающие.

Временно пребывающие иностранные граждане могут находиться на территории РФ на основании визы или без нее, если у России заключено международное соглашение о безвизовых поездках. Об общих правилах приема на работу временно пребывающих иностранцев мы подробно рассказывали в предыдущей статье. Здесь коснемся тех категорий, для которых выработаны особые правила приема на работу.

Высококвалифицированные специалисты

Трудоустройство этой категории иностранных сотрудников регламентируется ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ. Высококвалифицированный специалист (ВКС) отличается от простого работника уровнем квалификации и размером заработной платы. Работодатель должен выплачивать:

— более 58 000 рублей в месяц иностранцу, привлекаемому к трудовой деятельности резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме ИП;

— более 83 500 рублей в месяц — научным работникам или преподавателям;

— 1 млн рублей и более в год — медицинским, педагогическим или научным работникам, приглашенным для занятий соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

— более 2 млн рублей в год — остальным высококвалифицированным иностранным специалистам.

Есть категория ВКС без учета требований к размеру заработной платы. Это иностранцы, задействованные в реализации проекта инновационного научно-технологического центра «Сколково».

Нельзя привлекать иностранцев в качестве ВКС для занятий проповеднической и иной религиозной деятельностью, на муниципальную службу, принимать в состав экипажа судна под флагом РФ, командиром гражданского воздушного судна, главным бухгалтером и т.д. Есть ограничения по объектам и организациям.

Пригласить на работу ВКС могут российские коммерческие структуры, научные, медицинские, физкультурно-спортивные организации, вузы, аккредитованные филиалы или представительства иностранных юридических лиц и пр.

Работодателю при приеме на работу ВКС не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, ориентироваться на квоты и допустимую долю. Разрешение на работу дается сроком максимум на три года, на этот же период специалист может оформить вид на жительство (Приказ МВД России от 19.06.2017 № 392). Несмотря на большое количество льгот, для этой категории работников есть и ограничения (например, пп. 3 п. 5 ст. 13.2, ст. 14 Закона № 115-ФЗ, ст. 20.4 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ и др.).

Для оформления разрешения на работу для ВКС работодатель должен подготовить:

— ходатайство;

— трудовой или гражданско-правовой договор, где будут прописаны условия труда и сведения о предоставлении сотруднику ДМС; у ВКС, имеющих вид на жительство, может быть полис ОМС;

— письменное обязательство о возмещении работодателем расходов на случай административного выдворения иностранца из России;

— цветная фотография 3×4;

— оригинал платежного поручения на оплату госпошлины за выдачу разрешения;

— копию паспорта с нотариально заверенным переводом всех страниц.

Чтобы иностранца признали ВКС, ему не обязательно иметь документ, подтверждающий его уровень квалификации или образования. Но если он устраивается на работу, где в соответствии с ТК РФ требуются специальные знания или подготовка, то он должен представить документы об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний.

Срок рассмотрения ходатайства — до 14 рабочих дней.

Если высококвалифицированный специалист уволился или его сократили, то в течение 30 рабочих дней он может заново трудоустроиться в другое место.

Как пригласить такого сотрудника? Вариант первый — обратиться к банку данных ВКС, который ведет Министерство иностранных дел, подобрать специалиста с нужными компетенциями и направить ему предложение (п. 23 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ и Приказ МВД России от 04.09.2017 № 700). На основании предложения иностранцу оформят деловую визу на 30 дней. Если за время условного испытательного срока ни у кого не появится возражений против сотрудничества, стороны оформляют специалисту рабочую визу в общем порядке на срок действия трудового договора, но максимум на три года.

Второй вариант — самостоятельно найти сотрудника, оформить в МВД ходатайство, приглашение, разрешение на работу, и только тогда иностранец приезжает в Россию с трехлетней рабочей визой.

Работодатели обязаны уведомлять территориальный орган УВМ МВД о заключении и расторжении с ВКС трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг. Срок уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора. Кроме того, организации обязаны ежеквартально отчитываться в МВД о выплате заработной платы нанятым иностранным высококвалифицированным специалистам.

9 сентября вступил в силу Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363, который утвердил обновленную форму ходатайства иностранного гражданина или лица без гражданства о привлечении его в качестве ВКС и порядок ее заполнения, а также скорректированные формы и порядки уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории России.

Миграционный учет ВКС от постановки на учет простых иностранцев отличается сроками. ВКС и члены их семей вправе не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня их въезда на территорию РФ (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). В случае их передвижения по России и прибытия в новое место пребывания на территории РФ они вправе в течение 30 дней не вставать на учет по новому месту пребывания (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). После окончания этих сроков иностранные граждане обязаны встать на учет по новому месту пребывания в течение семи рабочих дней.

Студенты

Право на трудоустройство на территории России имеют студенты очных отделений, которые учатся в аккредитованном образовательном учреждении. Эта категория иностранцев также не подпадает под квотирование, работодателю не надо получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Разрешение на работу для студентов действует максимум один год или меньше. Например, для студентов 5-го курса оно будет выдано только до времени окончания вуза. Чтобы получить разрешение, студент должен предоставить:

  • заявление о выдаче разрешения на работу;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • миграционную карту;
  • справку, подтверждающую обучение студента на очной форме;
  • трудовой договор или гражданско-правовой договор;
  • квитанцию об уплате госпошлины.
  • медицинские справки, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Срок рассмотрения заявления — 10 рабочих дней. Разрешение аннулируется, если студент взял академический отпуск, перешел на заочную или дистанционную форму обучения. Если студент нашел нового работодателя, он обязан в течение семи рабочих дней внести изменения в разрешение на работу.

Работодатели должны направить уведомление о приеме на работу и увольнении иностранного студента, а также о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года в МВД и в службу занятости (Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 и Приказ Минтруда России от 30.06.2014 № 424н).

Беженцы и граждане, получившие временное убежище

Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Беженцем признается иностранный гражданин, у которого есть обоснованные опасения стать жертвой преследований из-за расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений и пр. и который не может пользоваться защитой своей страны.

Право на временное убежище получают те, кому отказано в статусе беженца (ст. 12 Закона № 4528-1, Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274) и кто по гуманным соображениям не может быть немедленно депортирован из страны.

И беженцы, и граждане, получившие временное убежище, сдают свои национальные паспорта в МВД и на руки получают соответствующее статусу свидетельство. Оформление на работу происходит в упрощенном режиме. В трудовой или гражданско-правовой договор вносятся данные представленного свидетельства.

Не забывайте отслеживать срок предоставления временного убежища: свидетельство оформляется на год, но может быть продлено. Заявление о продлении иностранец самостоятельно подает в МВД.

Поскольку эти категории иностранных граждан могут пользоваться всеми правами граждан РФ, а работодатели начисляют и выплачивают все требуемые налоги и взносы, на таких сотрудников распространяется действие ОМС. ДМС оформлять не нужно.

Участники госпрограммы по переселению в РФ

Соотечественники, проживающие за рубежом, и члены их семей могут стать участниками государственной программы по добровольному переселению в РФ. Эти специалисты при приеме на работу представляют работодателю специальное удостоверение. Время его действия — три года. До окончания этого срока человек должен заявить о желании получить разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство или гражданство.

При приеме на работу участника программы переселения проверьте, где ему одобрено участие в программе, — жить и работать он и члены его семьи могут только в разрешенном регионе. На регистрацию у переселенца есть 90 дней с момента въезда в страну. Нарушение этих правил грозит аннулированием удостоверения, и вы потеряете сотрудника.

Временно проживающие иностранные граждане

Этой категории иностранцев не нужно получать разрешение на работу, подавать ходатайство и пр. В отдел кадров организации-нанимателя они подают:

— паспорт;

— разрешение на временное проживание, которое выдается на три года и имеет форму штампа в паспорте или отдельный бланк для лиц без гражданства;

— трудовую книжку образца РФ, если ее нет — ее оформляет работодатель;

— СНИЛС;

— ИНН.

Работодателю стоит обратить внимание на срок действия паспорта соискателя. Если документ просрочен, вашего сотрудника могут задержать и даже депортировать. Он должен самостоятельно обратиться в консульство, чтобы продлить или заменить паспорт, а затем в ФМС, чтобы проставить в новый документ штамп разрешения на проживание. В ваших интересах держать этот вопрос на контроле.

Устроиться на работу иностранные граждане могут лишь в том регионе, где оформлено РВП.

Иногда РВП лица без гражданства оказывается единственным удостоверяющим личность документом — чаще всего это случаи, когда в 1990-е годы родители при переезде в Россию из бывших союзных республик привезли детей и не оформили им гражданство.

Постоянно и временно проживающие иностранцы могут пользоваться системой обязательного медицинского страхования наряду с россиянами, поскольку работодатель обязан выплачивать взносы в ФОМС. В этом случае оформление ДМС — добрая воля организации.

Постоянно проживающие иностранные граждане

Для трудоустройства постоянно проживающий иностранец должен представить работодателю:

— действующий паспорт;

— вид на жительство;

— трудовую книжку образца РФ, если нет — ее оформляет работодатель;

— СНИЛС;

— ИНН.

Для такого соискателя не нужно оформлять патент и разрешение на работу, работодателю не требуется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (п. 4.1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Пока у большинства иностранных граждан и лиц без гражданства вид на жительство оформлен на пять лет. С ним иностранцы вправе пересекать границы России без визы, работать и жить в любом уголке страны. 1 ноября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ, который сделал вид на жительство бессрочным. Иностранцу нужно будет только менять книжку ВНЖ в 14, 20 и 45 лет.

Рекомендуем работодателям проверять срок действия паспорта и регистрацию. Если вы принимающая сторона, то есть предоставляете иностранцам жилье, то нарушение правил миграционного учета грозит вам немалыми штрафами.

Не забывайте, что при приеме на работу и увольнении любого иностранного сотрудника — вне зависимости от статуса, гражданства или квалификации — вы обязаны не позднее чем через три дня с момента заключения/расторжения трудового или гражданско-правового договора направить уведомление в органы МВД.

Об авторе: Наталья Расторгуева, эксперт сервиса Контур.ФМС, подполковник внутренней службы в отставке.

Иностранный гражданин приобретает статус постоянно проживающего в РФ после получения вида на жительство. В данном материале рассмотрим ряд прав и обязанностей, которые возникают у иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ.

1. Права постоянно проживающих в РФ иностранных граждан

Статус постоянно проживающего на территории РФ иностранного гражданина дает следующие права:

  1. на свободный въезд на территорию РФ и выезд из РФ;
  2. медицинскую помощь в рамках ОМС;
  3. пенсию на территории РФ (с некоторыми ограничениями, в частности для получения права на социальную пенсию нетрудоспособные иностранные граждане должны проживать постоянно на территории РФ не менее 15 лет);
  4. осуществление трудовой деятельности на территории РФ без разрешения на работу или патента. Кроме того, в отличие от временно проживающих или временно пребывающих в РФ иностранных граждан, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане свободны в выборе места работы в РФ вне привязки к какому-либо определенному субъекту РФ или профессии.

Вместе с тем иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, ограничены в следующих правах:

  1. не вправе избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы госвласти, участвовать в выборной кампании при проведении выборов Президента РФ, в референдуме РФ и субъектов РФ (в отдельных случаях вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме);
  2. не вправе быть членами политической партии на территории РФ;
  3. не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на отдельных территориях в РФ. Земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения могут обладать только на праве аренды. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату;
  4. не вправе находиться на государственной гражданской службе, если иное не предусмотрено международными договорами, а также находиться на муниципальной службе;
  5. не вправе замещать определенные должности и осуществлять деятельность, допуск к которым для иностранных граждан ограничен;
  6. не вправе проходить военную службу (альтернативную гражданскую службу) по призыву. Однако допускается военная служба по контракту;
  7. обязаны иметь специальное разрешение для посещения отдельных территорий, организаций и объектов на территории РФ (это касается, в частности, пограничной зоны, территорий ЗАТО и закрытых военных городков).

2. Обязанности постоянно проживающих в РФ иностранных граждан

Иностранные граждане несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Помимо этого, статус постоянно проживающих в РФ иностранных граждан предполагает наличие у них дополнительных обязанностей, к которым, в частности, относится регистрация по месту жительства и уведомление территориального органа МВД о подтверждении проживания в РФ.

2.1. Обязанность зарегистрироваться по месту жительства в РФ

В течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство иностранный гражданин должен подать заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ.

МВД России регистрирует иностранного гражданина по месту жительства в РФ, а также проставляет отметку о его регистрации в виде на жительство.

При подаче заявления иностранный гражданин предъявляет следующие документы:

  • документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве;
  • вид на жительство;
  • документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (их предъявление требуется, если сведения, в них содержащиеся, не находятся в распоряжении государственных органов либо органов местного самоуправления);
  • квитанцию об уплате госпошлины.

2.2. Обязанность ежегодно уведомлять о проживании в РФ

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять территориальный орган МВД России по месту получения вида на жительство о том, что он продолжает проживать в РФ. Подать уведомление иностранный гражданин может лично или по почте при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, а также вида на жительство. Также уведомление можно направить в форме электронного документа через Интернет, в том числе через Портал государственных услуг.

В указанное уведомление вносятся следующие сведения о постоянно проживающем в РФ иностранном гражданине:

  1. имя, включающее фамилию, собственно имя, отчество (последнее — при наличии);
  2. место проживания;
  3. место (места) работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения вида на жительство;
  4. период нахождения за пределами РФ в течение очередного года со дня получения вида на жительство (с указанием государств выезда);
  5. размер и источники дохода за очередной год со дня получения вида на жительство.

Обратите внимание!

Неисполнение иностранным гражданином обязанности по уведомлению территориального органа МВД России о том, что он продолжает проживать в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *