Какие правила и закон о содержании домашних животных существуют в 2020 году?

История Оксаны из Нижнего Новгорода, столкнувшейся с проблемой распространения запаха в подъезде от живущих в нем бездомных котов. Женщина нашла выход из положения – стерилизовать животных, но не знает, как на это отреагируют соседи. Эксперты советуют провести собрание жильцов и принять решение о признании кошек общим имуществом с вытекающими отсюда последствиями в виде совместного ухода и затрат на их содержание. Если не наберется более 2/3 положительных голосов, останется сообщить о нарушении санитарных норм в управляющую компанию. Именно она будет вынуждена отловить животных и навести порядок в подъезде.

Проблему озвучила Оксана из Нижнего Новгорода

Я очень люблю животных, в особенности кошек. У самой дома живет кастрированный кот. Найденыш, которого я обнаружила совсем маленьким на крыше мясного магазина, расположенного около дома. Два дня и две ночи кто-то душераздирающе пищал, не давая спать. Оказалось, что это котенок 8-10 дней отроду. Даже глазки еще не открылись. Видимо, его маму сбила машина или же с ней произошла другая беда, поскольку кошки-мамы своих детей просто так не бросают. Мне стало жаль котенка, и я забрала его себе, выкормила и вырастила.

В нашем дворе, да и в близлежащих дворах тоже, много бездомных котов и кошек. Раньше дверь в нашем подъезде, ведущая в подвал дома, была открытой. Коты и кошки там зимовали. В подвале имеются трубы горячей воды, от которых исходит тепло. Примерно 1,5 года назад дверь закрыли на замок. Второй вход в подвал имелся с фасадной стороны дома (небольшое отверстие в стене). Это вход тоже устранили, установив на него металлическую решетку.

В холодное время года котам холодно и голодно. Радушные жильцы нашего подъезда стали пускать животных в подъезд, кормить и поить. Я тоже иногда выношу им еду.

Рис. 1. Жильцы подкармливают животных

Однако пушистые создания не только греются, едят и спят в подъезде, они еще и справляют естественные надобности. О том, какой запах источают кошачьи фекалии и моча, говорить не приходится. Ужасный! Мало того, некастрированные бродячие коты еще и метят территорию подъезда. И от этого запах становится просто невыносимым.

Все эти кошачьи «ароматы» настолько стойкие и едкие, особенно если учесть, что на улице холодно, а в подъезде тепло, что они легко проникают в квартиру. Порой, ощущая эти запахи, возникает тошнота. Как решать эту проблему, непонятно. Ведь животных жалко.

Рис. 2. Летом животные питаются на улице

С приходом холодов я планирую обратиться к соседям, неравнодушным к котам, с предложением о сборе средств на проведение операции животным: котам – кастрация, кошкам – стерилизация. Во-первых, кошки перестанут мучиться, рожая несколько раз в год. Во-вторых, из подъезда исчезнет невыносимый запах от кошачьих меток и мочи. Но я не знаю, как такое предложение воспримут соседи.

Эксперт отвечает

Эксперт Анна Нерубенко: юрист, окончила Чувашский государственный университет. Юридическая помощь, представление интересов в судах по вопросам, возникающим при исполнении обязательств по договорам, защите прав потребителей, автовладельцев.

Вопрос касается проведения общего собрания собственников для решения вопросов стерилизации безнадзорных животных.

При прикармливании кошек необходимо учитывать права жильцов на благоприятную среду обитания. СанПин 2.1.2.2645-10 запрещают загрязнение жилых помещений, подвалов, лестничных пролетов и чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений необходимо проводить мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего санитарного состояния жилого дома (п. 9.1, 9.2).

Важно знать! Как пожаловаться на запах в подъезде: три способа подачи жалобы.

Требования по содержанию общего имущества в соответствии с нормами законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии установлены и в пункте 10 Правил содержания общего имущества, утверждённых Правительством РФ № 491 от 13.08.2006.

Статьёй 137 ГК РФ предусмотрено, что животные имеют правовой статус имущества. Они могут иметь хозяина или быть безнадзорными. На региональном уровне принимаются нормативные акты, регулирующие порядок отлова и содержания бездомных животных.

Живущие в подъезде кошки могут стать общим имуществом в соответствии со статьями 36, 44, 46 Жилищного кодекса РФ, если такое решение будет принято собственниками многоквартирного дома. При этом жильцы должны будут нести расходы по прививанию, лечению и стерилизации животных. Собственники жилья также принимают решение о допустимости нахождения кошек в технических помещениях многоквартирного жилого дома (подвал, техэтаж, чердак).

Первым делом необходимо выяснить, хотят ли владельцы квартир, чтобы кошки жили в подъезде, были включены в общий состав дома и простерилизованы. Для этого проводится общее собрание собственников жилья. О предстоящем событии необходимо уведомить всех жильцов, разместив объявление на доске около подъезда либо забросив извещение в почтовый ящик.

Уведомление должно содержать дату и время проведения собрания, повестку дня с формулировкой о согласии включения кошек в состав общего имущества и использовании их в качестве естественных дератизаторов. Решение принимается путем подсчёта голосов (должно быть более 2/3 положительных мнений), в бюллетене ставятся подписи хозяев квартир.

Если жители не согласны взять на себя ответственность за бездомных животных, необходимо сообщить управляющей компании об отлове кошек и передаче их в приюты, проведении дезинсекции нежилых помещений, установке решеток и заграждений от проникновения в подвалы и иные технические помещения дома.

При принятии положительного решения кошки включаются в состав общего имущества, силами жильцов проводятся профилактические ветеринарные мероприятия (кастрация, вакцинация) с каждым животным отдельно, они ставятся на учет в ветеринарный орган, и им выдается ветпаспорт. Необходимо оборудовать в многоквартирном доме места кормления и туалет.

Таблица 1. Перечень мероприятий после вынесения решения собственников жилья

Включены в состав общего имущества Решено не признавать общим имуществом
Заказ отлова, вакцинации и стерилизации кошек. Оформление ветеринарных паспортов Обращение к УК с заявлением об отлове животных и передаче их общественной организации для устройства в приют
Проведение уборки подвала, дезинсекции УК должна оборудовать подвалы, чердачные помещения решётками, специальными ограждениями, препятствующими доступу в дом
Оборудование мест кормления и туалетов, согласование проведения кошачьего лаза с жильцами первых этажей УК проводит уборку технических помещений от загрязнения и дезинсекцию
По решению собственников сокращаются расходы на дератизацию и закладываются в бюджет расходы на ветеринарные процедуры

Материал в тему! Будет ли введен в России в 2019 году налог на домашних животных.

Законы, регулирующие содержание питомцев

В настоящее время

Сегодня при разрешении спорных вопросов, судьи и другие представители власти руководствуются 3-мя источниками права:

  1. Правительственным Постановлением №25. Оно было принято в 2006 году и устанавливает правила пользования жилыми помещениями, касаясь и вопроса содержания животных;
  2. Федеральным Законом №52, определяющим перечень мер, направленных на санитарно–эпидемиологическую защиту граждан;
  3. Законом №4979-1 «О ветеринарии».

Кроме этого свои нормы устанавливают субъекты Российской Федерации.

Как правило, непосредственные вопросы обращения с животными и их присутствия в многоквартирном доме регулирует именно местное законодательство.

Так в ряде регионов, гражданин, прежде чем заводить питомца, обязан проинформировать всех соседей, поинтересовавшись у них на предмет наличия аллергии.

В противном случае другая сторона может обратиться с жалобой в суд, который вынудит ответчика переехать либо расстаться с любимцем.

Наконец, отдельные вопросы присутствия зверей в квартирах, регулируют статьи Гражданского, Жилищного, Административного Кодекса. Наказание за жестокое отношение к животным устанавливает 245 статья УК.

Например, если владелец подвергает питомца побоям, лишает его пищи или иным образом причиняет страдания, соседи всегда могут обратиться к представителям власти.

В ближайшей перспективе

Отдельного упоминания заслуживает инициатива депутатов, согласно которой уже в 2017 году будет принят законопроект, устанавливающий порядок чипирования животных.

По планам каждая собака, кошка, морская свинка и даже попугай получат идентификационный код, состоящий из 15-ти цифр. К нему в специальной платформе, будет привязана полная информация о животном, его владельцах, болезнях, предках и потомках.

Сложно сказать, как данную меру собираются реализовать на практике, однако обойтись без номера смогут только дикие животные, чьей средой обитания является природный ареал.

Каких домашних животных можно завести в квартире?

Современное законодательство не указывает перечень видов, относящихся к домашним животным.

Устранить данный пробел призван новый проект, упоминавшийся выше, однако сегодня он еще не принят.

Это делает возможным различные абсурдные ситуации.

Например когда в городских квартирах наряду с привычными кошками и собаками содержатся тигры, львы, аллигаторы, крупные обезьяны и змеи разной степени ядовитости.

Прямых запретов на их присутствие не содержится за исключением нормы, которая указывает, что пребывание питомца не должно нарушать правил общежития.

В конфликтных ситуациях последнее слово остается за судом.

Независимо от вида животного к числу обязательных условий относится:

  • Государственная регистрация, в некоторых случаях (для транспортировки по России и через границу) необходимо ветеринарное свидетельство;
  • Прививка от бешенства;
  • Обязательная профилактика, включая обработку от блох, лишая, высыпаний, прочих заболеваний.

Питомец может считаться домашним только при выполнении всех вышеперечисленных требований. В противном случае его собственник может понести административную ответственность.

Санитарные нормы

Наличие животных связано с потенциальным загрязнением окружающего пространства.

Каждый собственник обязан принимать меры, убирая экскременты, шерсть и другие продукты жизнедеятельности питомца.

В противном случае он может получить коллективный иск от соседей и муниципальных властей.

Иногда санитарные нормы прописываются внутренним уставом ТСЖ, обязывая хозяина обеспечивать их неукоснительное соблюдение.

По умолчанию все животные прививаются от бешенства. В идеале санитарные правила ограничивают количество проживающих в квартире зверей, но на практике вопрос не отрегулирован.

Например, в законе прямо указывается невозможность размещения в жилище питомника, но в то же время численность никаким правовым актом не лимитируется.

Отсюда распространенные ситуации, когда в комнатах находится по 10-15 кошек или собак, которые становятся головной болью для всех жителей дома.

При нарушении шумовых показателей, антисанитарии и опасности для окружающих, ответственные инстанции (участковый, жилищная инспекция, СЭС) требуют от владельца устранить нарушения.

Также он будет подвергнут административному штрафу, а в случае преднамеренного причинения вреда другому человеку, уголовному преследованию.

Ответственность за нарушения

Степень ответственности определяется степенью правонарушения, личностью владельца (неоднократное привлечение ужесточает вину), конкретной ситуацией.

Чаще всего в качестве наказания используются:

  1. Предупреждение. К нему представители власти прибегают, когда человек впервые нарушает правила, а эксцесс случился не по его вине и не вследствие халатности;
  2. Денежный штраф. Наиболее распространенный способ восстановления справедливости. Сумма колеблется в пределах 5 – 5000 рублей исходя из нарушения и степени его последствий;
  3. Уголовное преследование, установлено п. 1 118 ст. УК РФ. Применяется в случае причинения физического ущерба другому человеку. Собственник может быть подвергнут денежному штрафу, привлечен к обязательным работам. В редких случаях (тяжелые последствия) наказанием служит лишение свободы.

Многое зависит от позиции потерпевшей стороны и ее расположенности к переговорам. Так лица пострадавшие от действий животного, вправе требовать с владельца не только материальную, но и моральную компенсацию.

Ее размер определяется соглашением сторон либо в ходе судебного разбирательства.

Проблемы содержания домашних животных в городе

Безусловно, городская квартира не является лучшим местопребыванием питомца.

Особенно если речь идет о его больших габаритах, вызывающих нехватку территории, необходимой для полноценной жизни, игр и т. д.

Некоторые (бойцовские) породы собак несут прямую угрозу для жизни окружающих, а иногда и самих владельцев. Постоянное пребывание в 4-х стенах отрицательно сказывается на их психике, что чревато непредсказуемыми последствиями.

Лай причиняет неудобство соседям, особенно в ночное время. Если трудовая деятельность собственника связана с ночными сменами, соседи могут забыть про спокойный сон.

Собака является стайным существом, неприспособленным к одиночеству. Даже несколько часов без хозяина причиняют ей сильный дискомфорт, выражающийся громкими звуками.

Естественно в этом случае придется перестраивать график либо переезжать в частный дом.

Наконец всем людям необходимо усвоить положения 245 ст. УК РФ, устанавливающей наказание за жестокое отношение к животным. В равной степени она распространяется как на владельца животного, так и на соседей.

Они не имеют права бить, травить собаку или кошку, кидать в них камни или иным образом причинять страдания.

Однако назначая наказания за подобного рода эксцессы, суд воспринимает питомца как собственность, налагая санкции, связанные с возмещением имущественного ущерба.

В целом законодательство наделяет владельцев равным перечнем прав и обязанностей.

При этом его трудно назвать совершенным и для окончательного регулирования вопросов, необходима плодотворная работа законодателей.

Смотрите видеоролик о новых правилах содержания домашних животных:


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *