Как получить статус беженца в России

Содержание

«Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем»
Всеобщая декларация прав человека, ст. 14, п.1


Иллюстрация Эзры Смит

Рассказываем о том, кто считается беженцем и что делать, если вы хотите обратиться за убежищем в России

В 1992 году Россия присоединилась к Конвенции ООН о статусе беженцев, а в 1993 приняла закон «О беженцах». Таким образом, Россия взяла на себя обязательства по защите этой категории лиц.

Кто такие беженцы?

Согласно Конвенции ООН 1951 года, вы являетесь беженцем, если находитесь за пределами страны своей гражданской принадлежности или не имеете определенного гражданства и:

— имеете вполне обоснованные опасения, что можете подвергнуться преследованию на почве расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к социальной группе или политических убеждений в стране исхода;

— не можете или не решаетесь вернуться на родину в связи с этими опасениями;

— не имеете возможности или не желаете получить от своей страны необходимую защиту вследствие таких опасений.

Куда обращаться для получения статуса в России?

Для получения убежища в России следует обратиться в региональные подразделения Управления по вопросам миграции МВД России с заявлением о предоставлении статуса беженца.

Иллюстрация Эзры Смит

Когда обращаться за убежищем?

Как можно скорее после прибытия в Россию. Хотя по закону обратиться за убежищем можно в любое время, на практике многих привлекают к административной ответственности раньше, чем они успевают запросить статус. Например, если истек срок визы или нет регистрации по месту пребывания.

Прежде чем обращаться за статусом беженца, важно знать, что:

— у каждого есть право на доступ к процедуре. То есть не существует каких-либо оснований для отказа в приеме обращения за статусом беженца, даже если вы нарушили режим пребывания в стране или у вас нет удостоверения личности;

— за искателями убежища также закреплены: право на помощь представителя не за счет государства, на бесплатные услуги переводчика, на направление в Центр временного размещения, бесплатное проживание, питание и медпомощь в этом центре.

Хотя оснований для отказа в приеме обращений нет, и ФЗ «О беженцах» не требует от беженца наличия паспорта, на практике при обращении за убежищем в МВД просят предъявить следующие документы:

— ходатайство о признании беженцем, с указанием причин, по которым пришлось покинуть родину;

— две фотографии, сделанные на момент подачи ходатайства, в черном-белом или цветном исполнении, размером 35:45 мм;

— национальный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (вместе с переводом).

Из каких этапов состоит процедура подачи ходатайства о получении статуса беженца?

— идентификация личности заявителя, которая предполагает снятие отпечатков пальцев и фото, а также проверку по базам данных ФМС, ФСБ и МВД;

— собеседование с заполнением анкеты и опросного листа;

— также возможно проведение последующего индивидуального собеседования и дополнительных собеседований, что, однако, происходит крайне редко;

— рассмотрение ходатайства, во время которого заявитель может предоставить дополнительные документы, обосновывающие сказанное им в ходе собеседования; Состоит из двух этапов:

  1. Предварительное рассмотрение обращения (в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства);
  2. Рассмотрение ходатайства по существу (в течение 3 месяцев со дня принятия решения о рассмотрении по существу)

— на период рассмотрения ходатайства заявителю выдается свидетельство сроком на 3 месяца, которое дает право на легальное пребывание на территории России; Удостоверение личности на эти три месяца беженец обязан сдать на хранение в миграционную службу;

— решение о признании беженцем вручается в течение 3 дней с момента его принятия.

Если вам отказали в доступе к процедуре или по итогам рассмотрения ходатайства не предоставили убежища, вы имеете право обжаловать действия и бездействия должностных лиц в вышестоящие органы и/или в суд.

Ответы на распространенные вопросы о том, как получить статус беженца в России

Вопрос №1: Мне, как родителю несовершеннолетних детей, не выдали свидетельства о рассмотрении ходатайства о присвоении статуса беженца в отношении каждого ребенка. Куда жаловаться?

Ответ: На несовершеннолетних и недееспособных лиц отдельное свидетельство не выдается. Информация о детях и опекаемых лицах будут внесены в свидетельство родителя/опекуна.

Вопрос №2: Могу ли я сразу после въезда в Россию поселиться в центре временного пребывания беженцев, до подачи ходатайства о присвоении мне соответствующего статуса?

Ответ: Нет, сперва придется подавать ходатайство. Если у Вас имеются законные основания для присвоения статуса беженца, Вам выдадут свидетельство о рассмотрении ходатайства – оно и станет основанием для вселения в центр временного пребывания.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

Как получить статус беженца в России – подача ходатайства

Важно! Ходатайство о признании иностранного гражданина беженцем подается исключительно на русском языке. Если заявитель не владеет русским языком, ему будет бесплатно предоставлен переводчик.

Претендовать на получение статуса беженца можно исключительно после подачи соответствующего ходатайства, автоматически ни один иностранец не может быть признан беженцем. Документ составляется в письменной форме и подается лично. Существует унифицированная форма ходатайства, в произвольной форме его составлять нельзя. Форма установлена Приложением 3 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 19.08.2013 № 352.

Ходатайство должно быть подано каждым дееспособным членом семьи в возрасте старше 18 лет. В документе прописывается информация обо всех несовершеннолетних и опекаемых членах семьи, которые прибыли вместе с заявителем.

Как получить статус беженца в России – сбор документов

Важно! Если у заявителя, который желает подать прошение о признании его беженцем, отсутствуют какие-либо документы, это не является основанием для отказа в приеме ходатайства на рассмотрение. Сведения о заявителе вносятся в документы с его слов, а сотрудник миграционной службы делает запросы в компетентные органы самостоятельно.

К ходатайству необходимо приложить некоторые документы, а именно:

  • анкету и опросный лист (заполняются на месте со слов заявителя);
  • удостоверение личности заявителя (переведенное на русский язык у официального переводчика);
  • перевод удостоверений личности членов семьи;
  • любые документы, которые доказывают тот факт, что заявителю и его семье угрожает опасность в стране постоянного пребывания.

В любом случае придется пройти процедуру идентификации личности – заявитель дает свое согласие на то, чтобы сотрудники миграционного органа сделали фотографии и провели дактилоскопию. Далее потребуется пройти медосмотр и установить отсутствие или наличие опасных заразных заболеваний – иностранцу будет выдан соответствующий медицинский сертификат.

Рассмотрение ходатайства по существу и выдача удостоверения беженца

Ходатайство будут рассматривать на протяжении 2 месяцев (если заявитель пребывает за границей России) или 3 месяцев (если иностранец уже проживает в России). В течение этого срока всестороннему изучению подлежат обстоятельства дела. Если данного периода времени не достаточно, срок продлевается. Если основания для присвоения статуса беженца имеются, в течение 3 дней после принятия положительного решения человек получит уведомление. Далее ему оформляется удостоверение беженца.

Удостоверение выдается в бумажной форме, копия подшивается к личному делу – отныне документ является новым удостоверением личности иностранца на территории РФ, а национальный паспорт и прочие удостоверения личности остаются на хранении миграционной службы.

Читайте также статью ⇒ «Наказание за незаконное пересечение границы РФ в 2020 году”.

Начало ходатайствования

Административный регламент МВД № 838 от 7 ноября 2017 года устанавливает стандарт предоставления государственной услуги. Заявка на получение удостоверения беженца подается совершеннолетним человеком в письменном виде по форме № 1, которую можно найти в Приложении №1. За детей, которым еще нет 18, заявление пишут их родители.

Учреждение, в которое нужно обращаться, зависит от того, в какой момент человек решил попросить убежища:

  • дипломатическое представительство либо консульство (до прибытия в РФ);
  • погранпункт (при пересечении границы);
  • МВД (в России).

В Регламенте также прописано, какие документы нужны беженцам для подачи заявки:

  • удостоверение личности;
  • два фото анфас без головного убора размером 35х45 мм, напечатанные на матовой бумаге (если религия не позволяет фотографироваться без головного убора, можно сделать фотографию в нем – главное, чтобы он не скрывал овал лица);
  • бумаги, устанавливающие родственные отношения (если человек прибыл с семьей);
  • бумаги, способные доказать необходимость защиты от опасности, которой человек подвергается в собственном государстве.

Все документы должны быть письменно переведены на русский язык и заверены нотариусом.

При этом заявитель допрашивается сотрудником МВД, и на основе ответов заполняется анкета. Если иностранец не знает русского языка, приглашается переводчик. Задаются вопросы, которые касаются биографии заявителя и причин, побудивших его обратиться с ходатайством. Вопросы могут касаться образования, прежних мест проживания, специальности, трудовой деятельности, военной службы, наличия судимости, заболеваний, семейного положения и т. д. При заполнении каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (при его участии).

После анкетирования заявителю нужно пройти индивидуальное собеседование, в ходе которого заполняется опросный лист. Здесь можно ожидать дополнительных вопросов о мотивах обращения за статусом беженца. После собеседования сотрудник МВД должен зачитать опросный лист, уточнив при этом все неточности и противоречия. Как и анкета, каждая страница опросного листа должна быть подписана заявителем и переводчиком (при его участии).

Время приема заявки, включая анкетирование и дополнительный опрос, не должно превышать 4 часов. При этом после каждого часа полагается 15-минутный перерыв.

Заявка рассматривается в течение пяти дней после ее поступления в органы МВД. Само ходатайство рассматривается три месяца после выдачи свидетельства. Иногда срок может быть продлен, но не более чем в 2 раза. После принятия окончательного решения работники МВД должны за следующие 3 дня уведомить об этом заявителя.

Затраты на получение удостоверения

За госуслугу по оформлению удостоверения уплачивать пошлину не требуется, а потому и предоставлять платежные документы нет надобности. Однако стоит учитывать, что все подаваемые документы должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены, за что придется заплатить самому иностранцу. Стоимость таких услуг зависит от региона, объема работы и расценок исполнителей.

Период действия

Удостоверение беженца в РФ выдается на три года. После окончания действия его можно продлить еще на один год, однако в дальнейшем продление не предусмотрено.

Какими правами наделяет

Удостоверение беженца дает немало «бонусов», так как его обладатель имеет практически все права, что и граждане России. Этот документ может быть использован при устройстве на работу, оформлении детей в школу или детский сад, для получения социальных пособий и многого другого. Беженцы пенсионного возраста могут получать пенсию.

Так как паспорта у беженцев забирает миграционная служба, то документ, подтверждающий признание этого статуса, можно расценивать как удостоверение личности на территории государства, чьи органы его выдали.

Причины обмена

Как и многие другие документы, удостоверение беженца нужно заменить:

  • при смене персональной информации о владельце;
  • при выявлении ошибок или неточностей в записях;
  • в случае непригодного состояния;
  • при отсутствии свободного места для внесения дополнительных или обязательных отметок.

Если удостоверение признано недействительным или утеряно

В случае утери удостоверения его владелец должен в кратчайшие сроки уведомить об этом орган миграционной службы, в котором он состоит на учете, и подать заявление на выдачу нового документа. В заявлении необходимо указать обстоятельства утери, дату выдачи утерянного удостоверения и сведения, которые он содержал. После его рассмотрения беженцу будет выдан новый документ, подтверждающий его статус на территории РФ.

Недействительным удостоверение беженца может быть признано в случае отсутствия или переклеивания фотографии, при наличии исправлений или записей, не предусмотренных российским законодательством, а также вследствие окончания срока действия или отсутствия информации о его продлении.

Порядок признания лица беженцем

1 Обращение лица с ходатайством о признании беженцем.

Само ходатайство скачать можно по ссылке.

Ходатайство подается в письменной форме в следующие инстанции ,в зависимости от местонахождения иностранного гражданина:

-в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности

-в пограничный орган федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации

-в пограничный орган или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.

-в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации.

2 Далее осуществляется предварительное рассмотрение ходатайства

Рассмотрение предварительного ходатайства по времени занимает, при подаче заявления в дипломатическое представительство в течение месяца.

При подаче заявления на границе РФ или нахождении на территории РФ в течение 5 дней.

3 Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу

После предварительного рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу

4 Выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу

При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы

Лицо, находящееся на территории Российской Федерации, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период рассмотрения ходатайства по существу.

5 Далее идет рассмотрение ходатайства по существу

Рассмотрение ходатайства по существу принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений.

Рассмотрение ходатайства по существу занимает срок два месяца, для лиц находящихся за пределами РФ, для лиц которые находятся на территории России срок составляет три месяца.

Форма анкеты

Форма опросного листа.

6 Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет

Лицу, признанному беженцем и достигшему возраста восемнадцати лет, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальным органом выдается удостоверение установленной формы.

7 Выдача удостоверения беженца.

Удостоверение выдается каждому лицу, достигшему 18 лет. Несовершеннолетние вписываются в удостоверение одного из родителей.

Удостоверение действительно на всей территории РФ и является документом удостоверяющим личность. На основании удостоверения необходимо сделать регистрацию по месту пребывания иностранного гражданина.

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в его территориальном органе.

Как выезжать за границу в статусе беженца?

Для этого существует проездной документ. Проездной документ удостоверяет личность его владельца при выезде за пределы территории Российской Федерации и въезде на территорию Российской Федерации

Проездной документ выдается сроком на пять лет.

Для получения проездного документа необходимо обратиться в отдел по вопросам миграции МВД по месту своей регистрации и предоставить следующие документы:

-Заявление в двух экземплярах. Образец заявления на проездной документ

-Свидетельства о рождении детей

-Фотографии 35 на 45, четыре штуки

Срок рассмотрения заявления о выдаче проездного документа составляет три месяца. При подаче документов необходимо пройти дактилоскопию.

Временное убежище

Порядок предоставления временного убежища дополнительно регламентируется Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274. Временное убежище предоставляется по заявлению иностранного гражданина . Срок принятия решения не должен превышать три месяца с момента подачи заявления.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Образец заявления на предоставление временного убежища

На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища ему выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища.

При подаче документов на временное убежище иностранный гражданин и члены его семьи проходят обязательную медицинскую комиссию.

При положительном принятии решения иностранному гражданину выдается свидетельство о предоставлении временного убежища

Свидетельство выдается сроком на один год, его можно продлить, для этого необходимо не позже чем за месяц дор окончания срока действия свидетельства обратиться по месту регистрации с заявлением.

При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статистика по беженцам

По данным МВД РФ география получивших статус беженца и временное убежище в России такова:

В 2019 году временное убежище в России всего получили 76825 человек, из них:

1.граждане Украины 75006 человек,

2.Сирийская Арабская Республика -826 человек,

3. Афганистан-484

4. Грузия-124 человека.

Со статусом беженца, полученного в России по состоянию на 2019 год несколько другая картина, всего данный статус получили 572 иностранного гражданина, из них :

1. Афганистан 305 человек,

2. Украина- 140 человек,

3. Грузия -31 человек,

4. Молдавия -20.

Остальные страны представлены незначительно. Как видно из статистики, получение временного убежища пользуется большей популярностью, чем статус беженца.

Получили статус беженца или временное убежище как дальше получить гражданство?

Отдельным списком стоят граждане Украины, для них предусмотрена возможность получить РВП в упрощенном порядке на основании ФЗ 115 » О правовом положении иностранных граждан», статья 6, пункт 3, пп.11

Являющемуся гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшими на территории Украины, признанными беженцами либо получившими временное убежище на территории Российской Федерации;

После получения РВП граждане Украины , проживающие на территории ДНР или ЛНР, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство на основании Указа Президента РФ № 187.

Подробнее тут 187 Указ Президента о гражданстве РФ

Для всех остальных иностранных граждан признанных беженцами или получившими временное убежище существует возможность стать участником Государственной программы переселения соотечественников, которая утверждена Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 (ред. от 11.03.2020) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», статья 16

16. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Подробнее тут Переселение соотечественников в Россию 2020 новый закон о переселении

Став участником программы переселения иностранный гражданин признанный беженцем или получивший временное убежище имеет право на получение РВП в упрощенном порядке на основании ФЗ № 115 » О правовом положении иностранных граждан», статья 6 , пункт 3, пп.9

9) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию

После чего получить гражданство в упрощенном порядке согласно ФЗ № 62 » О гражданстве РФ», статья 14, пункт 7.

Надеемся, что статья о том как получить статус беженца в России ли временное убежище была полезна для вас. Если остались вопросы, вы всегда их можете задать по телефону, указанному на сайте или воспользоваться формой обратной связи. Всем удачи.

Еще на эту тему:

  • Как получить гражданство РФ в 2020 году
  • Как получить РВП иностранным гражданам, простыми словами о сложном
  • Заявление на рвп бланк 2020
  • Как получить ВНЖ в России гражданину иностранного государства

Если статья была интересна, ставьте лайк пожалуйста

Кто такие беженцы с точки зрения российских законов

Беженцы – это апатриды или иностранные граждане, которые проживают вне территории страны постоянного проживания по причине реальной опасности (их преследуют по расовым, религиозным, политическим, этническим и другим установленным законом причинам) и не желают/могут из-за обоснованных опасений оставаться под защитой своего родного государства. При этом претендент на статус беженца может уже в данный момент проживать на территории РФ.

Беженца по закону невозможно выслать за пределы страны или принудительно вернуть под защиту родного государства. Поэтому, как только человеку присвоили статус беженца, он получает законное основание для проживания в России. При этом необходимо:

  • уведомлять российские власти о смене личных данных или места временного пребывания;
  • являться в ГУВМ МВД для повторного учета;
  • вовремя являться по вызову миграционной службы;
  • следовать порядку проживания в выделенном для них жилье;
  • подчиняться законам России.

Взамен беженцы получают от Правительства РФ ряд привилегий:

  • право на возвращение в родную страну в добровольном порядке в любое время;
  • право на подачу заявления на оформление РВП, а затем и гражданства России в общем порядке;
  • материальную помощь и социальные гарантии;
  • возможность бесплатного обучения в высших учебных заведениях;
  • право на заключение трудового договора с работодателем без предварительного оформления патента или разрешения на работу;
  • бесплатную медицинскую помощь;
  • жилье, обеспечение услугами коммунальных служб, питание;
  • содействие в оформлении документов, бесплатные услуги переводчика.

Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?

Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.

Подпишитесь на рассылку

Вынужденными переселенцами могут быть признаны:

  1. Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
  2. Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
  3. Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.

Где можно получить статус беженца?

Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.

Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:

  1. Непосредственно в подразделение ФМС.
  2. В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
  3. В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
  4. При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу – в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *