Исполнение постановления об административном аресте

Комментарий к статье Судебная практика Комментарии

1. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

2. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

3. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

4. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.04.2013 N 62-ФЗ)

5. Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста.

(часть 5 введена Федеральным законом от 22.04.2013 N 62-ФЗ)

6. В случае уклонения лица, в отношении которого исполнение постановления об административном аресте было приостановлено, от возвращения в установленный срок в место отбывания административного ареста указанное лицо подлежит задержанию полицией до передачи его в место отбывания административного ареста.

(часть 6 введена Федеральным законом от 22.04.2013 N 62-ФЗ)

Комментарий к ст. 32.8 КоАП РФ

1. Об административном аресте как виде административного наказания см. комментарий к ст. 3.9. Постановление об административном аресте по делам о правонарушениях, предусмотренных ст. 12.27, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, выносится судьей районного суда. В случаях, не требующих проведения административного расследования, постановление об административном аресте выносится мировым судьей (о проведении административного расследования см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП). Указанное постановление не может быть вынесено в отношении лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине (см. комментарий к ст. 2.5).

Судьи арбитражных судов не рассматривают дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест.

Согласно п. 2 — 6 Положения о порядке отбывания административного ареста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 726, лица, подвергнутые административному аресту (далее — арестованные), содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные доставляются в специальный приемник органом внутренних дел, производившим их задержание.

При поступлении в специальный приемник арестованные подлежат дактилоскопированию и фотографированию в соответствии с законодательством РФ.

В специальных приемниках арестованные содержатся в закрытых на замки камерах под постоянной охраной.

Камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами МВД России.

В соответствии с п. 13 рассматриваемого Положения арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными законодательством РФ (см. п. 2 комментария к ст. 20.25). Режим содержания под стражей лиц, подвергнутых административному аресту, определен Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными Приказом МВД России от 6 июня 2000 г. N 605дсп (зарегистрирован в Минюсте России 20 июля 2002 г. N 2320).

Административный арест применяется к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.8 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов), 6.9 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача), 6.12 (получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией), 7.27 (мелкое хищение чужого имущества), ч. 2 ст. 12.27 (оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся), ч. 1 ст. 17.3 (неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила), ст. 18.7 (неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ), ч. 1 ст. 19.3 (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей), ч. 2 ст. 19.3 (неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых)), ч. 3 ст. 19.3 (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей), ст. 19.24 (невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом), ч. 1 и 2 ст. 20.1 (мелкое хулиганство), ч. 3 ст. 20.2 (организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды), ст. 20.3 (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики), 20.5 (нарушение требований режима чрезвычайного положения), 20.18 (блокирование транспортных коммуникаций), 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения), ч. 1 ст. 20.25 (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП), ч. 2 ст. 20.25 (самовольное оставление места отбывания административного ареста) КоАП (см. также комментарии к указанным статьям).

2. Исполнению административного наказания в виде административного ареста предшествуют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде доставления, административного задержания и личного досмотра (см. соответственно комментарии к ст. 27.2, 27.5, 27.7). Срок административного задержания не должен превышать три часа (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 27.5 КоАП).

Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления.

Комментарий к Статье 32.8 КоАП РФ

1. Административный арест является мерой административной ответственности (см. комментарий к статье 3.9 КоАП).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» (Российская газета. 2002. 9 октября) закреплено, что арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке, куда доставляются в специальный приемник органом внутренних дел, производившим их задержание. При поступлении в специальный приемник арестованные подлежат дактилоскопированию и фотографированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, арестованные обязаны выполнять требования режима содержания, определяемые правилами внутреннего распорядка специальных приемников, утверждаемыми Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 рассматриваемого Положения арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными законодательством РФ. Режим содержания под стражей лиц, подвергнутых административному аресту, определен Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными Приказом МВД России от 6 июня 2000 г. N 605дсп, зарегистрирован в Минюсте России 20 июля 2002 г. N 2320 (Российская газета. 2000. 16 августа).

В пункте 54 Правил закреплено, что лица, подвергнутые административному аресту, могут быть использованы на физических работах только с их согласия; при помещении арестованного в специальный приемник с него берется письменное согласие быть трудоиспользованным на протяжении срока ареста.

2. Административное задержание является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административное задержание рассматривается как кратковременное ограничение свободы физического лица. Срок задержания не может превышать 3 часов, а в случае когда за совершенное правонарушение возможен административный арест, срок задержания может быть увеличен до 48 часов (см. комментарии к статьям 27.3 — 27.6 КоАП).

Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления.

Другой комментарий к Ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Данный вид административного наказания, установленный ст.3.9 КоАП РФ, назначается судьей. Постановление судьи об административном аресте приводится в исполнение немедленно после его вынесения, а не со дня вступления в законную силу, как это предусмотрено для исполнения иных административных наказаний. Следовательно, подача жалобы или принесение протеста на данное постановление не приостанавливает его исполнения.

Исполнение постановления об административном аресте возложено на органы внутренних дел. Они определяют места содержания под стражей лица, подвергнутого административному аресту, и обеспечивают выполнение установленных правил отбывания данного наказания.

2. Сущность административного ареста состоит в принудительной изоляции на срок, установленный в постановлении о назначении данного наказания, лица, совершившего административное правонарушение. Правонарушитель, которому назначено наказание в виде административного ареста, содержится под стражей в специальном приемнике при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, или в изоляторе для временного содержания задержанных и арестованных.

При исполнении постановления об административном аресте лицо, подвергнутое этому наказанию, подвергается личному досмотру.

3. При исполнении постановления об административном аресте следует иметь в виду, что если к лицу, которому назначено данное наказание, было применено административное задержание как мера пресечения административного правонарушения и обеспечения производства по делу (ст.27.3), то срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Данный момент должен быть отражен в постановлении судьи о назначении административного наказания.

4. Порядок отбывания административного ареста устанавливается Правительством РФ. Следует отметить, что действующие в настоящее время правила отбывания административного ареста, установленные нормативными актами СССР, устарели, не отвечают современным требованиям и нуждаются в обновлении.

ГЛАВА 18
ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ АРЕСТЕ

Статья 18.1. Исполнение постановления об административном аресте

Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел.

Статья 18.2. Порядок отбывания административного ареста

1. Административно арестованные содержатся под стражей в специальных учреждениях органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста.

2. Отбывание административного ареста производится по правилам, установленным настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 18.3. Основы правового положения административно арестованных

1. Государство гарантирует обеспечение прав, свобод и законных интересов административно арестованных, обеспечивает установленные законом условия применения данной меры административного взыскания.

2. При исполнении административного взыскания административно арестованным гарантируются права и свободы граждан Республики Беларусь с ограничениями, установленными настоящим Кодексом.

3. Административно арестованные иностранные граждане или лица без гражданства исполняют обязанности и пользуются правами наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не установлено настоящим Кодексом, а также международными договорами Республики Беларусь.

Статья 18.4. Основные обязанности административно арестованных

Административно арестованные должны выполнять обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь об исполнении административных взысканий, в отношении порядка и условий отбывания наказания, законные требования администрации специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста.

Статья 18.5. Основные права административно арестованных

1. Административно арестованные имеют право:

1) на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания административного взыскания;

2) на вежливое обращение со стороны сотрудников специального учреждения, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста;

3) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в администрацию специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, суд, прокуратуру, другие государственные органы, органы местного управления и самоуправления, общественные объединения по защите прав и свобод человека на родном языке или на языке, которым они владеют, в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика, а также получать ответы на предложения, заявления и жалобы на родном языке или на языке, которым они владеют;

4) на охрану здоровья и медицинскую помощь;

5) на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством;

6) пользоваться услугами адвоката или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

2. Административно арестованные иностранные граждане имеют право в установленном порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Республике Беларусь, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Республике Беларусь, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами и международными организациями, занимающимися защитой указанных лиц.

3. Информацию о правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания административного взыскания административно арестованному обязана предоставить администрация специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста.

Статья 18.6. Расходы по содержанию и питанию административно арестованных

1. Расходы на содержание специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, и на содержание административно арестованных производятся за счет средств местных бюджетов.

2. Расходы на питание административно арестованных возмещаются ими в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 18.7. Порядок и условия исполнения наказания в виде административного ареста

1. Административно арестованные содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно размещаются мужчины, женщины, а также лица, отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Норма площади на одного человека устанавливается, как правило, не менее четырех квадратных метров.

2. В специальных учреждениях, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, предназначенных для содержания административно арестованных, действуют правила внутреннего распорядка, утверждаемые Министром внутренних дел Республики Беларусь по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь.

3. Административно арестованным разрешается иметь при себе письменные принадлежности, литературу, газеты и журналы, просматривать телепередачи, прослушивать радиопередачи в свободное от ночного отдыха время. Жилые помещения оборудуются сетевыми радиоприемниками за счет средств специальных учреждений, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста.

4. Административно арестованные могут подвергаться личному обыску, а их вещи – досмотру. Помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску.

5. Административно арестованным свидания не предоставляются, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением тех, которые содержат предметы первой необходимости, одежду и обувь по сезону.

6. Административно арестованным по решению начальника специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, могут быть разрешены телефонные разговоры с оплатой из личных средств административно арестованного.

7. Административно арестованные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.

8. В случае смерти, тяжелой болезни близкого родственника административно арестованного решением начальника специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, административно арестованному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы учреждения продолжительностью до трех суток, не считая времени для проезда туда и обратно. Указанный срок не включается в срок исполнения административного взыскания в виде административного ареста.

Статья 18.8. Привлечение к труду

1. Администрация специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, вправе привлекать административно арестованных к работам по санитарной уборке помещений без оплаты.

2. Административно арестованные с их согласия могут привлекаться администрацией специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, к труду. Оплата труда административно арестованных производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 18.9. Использование физической силы и специальных средств

Физическая сила и специальные средства могут применяться к административно арестованным в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *