Документы, подтверждающие квалификацию

При участии в госзакупках цена контракта не всегда оказывается решающей для заказчика. Чтобы повысить шансы на победу, важно иметь хорошую деловую репутацию. Она подтверждается соответствующим пакетом документов, причем по 223-ФЗ он намного больше, чем по 44-ФЗ. В статье мы разберем нюансы подтверждения деловой благонадежности согласно действующему законодательству.

Что такое деловая репутация?

Деловая репутация (сокращенно ДР) – это набор определенных факторов, на основании которых оценивается благонадежность и стабильность предприятия. Это является особым нематериальным активом организации. Спросом на услуги пользуются компании с положительной репутацией. Ее известность и хорошие отзывы в определенных кругах придают заказчикам уверенность в добросовестном сотрудничестве.

Организация с хорошей историей должна соответствовать следующим общепринятым требованиям:

  1. Предоставлять услуги и/или товары высокого качества;
  2. Иметь в штате квалифицированных сотрудников;
  3. Обладать хорошей кредитной историей;
  4. Иметь опыт добросовестного сотрудничества с контрагентами;
  5. Отличаться высокой корпоративной культурой.

На рынке госзакупок намного сложнее предлагать свою продукцию фирмам с плохой деловой репутацией.

ДР по 44-ФЗ

Данного понятия на законодательном уровне не существует. Но согласно Постановлению Правительства №1085 от 28.11.2013 г. при оценке заявок одним из критериев может выступать деловая репутация. Заказчик вправе требовать у будущих исполнителей следующие сведения:

  1. Наличие положительных отзывов об их работе;
  2. Опыт проведения работ (предоставления услуг);
  3. Количество сотрудников в штате и подтверждение их квалификации;
  4. Наличие достаточного денежного ресурса для выполнения обязательств по контракту.

Также для оценки квалификации поставщиков используются критерии, опубликованные 19 января 2017 г. в письме Министерства экономики и развития № ОГ-Д28-761. Согласно нему заказчик вправе сам составлять закупочную документацию для открытых конкурсов и указывать в ней такой критерий оценки заявок, как наличие положительной ДР. При этом основанием для отклонения заявки не будет считаться непредставление участником документов, подтверждающих репутацию.

ДР по 223-ФЗ

В рамках 223-ФЗ заказчики также вправе устанавливать требования к наличию у исполнителя деловой репутации. На практике этот вопрос вызывает много споров. В ФАС направляется немало обращений от поставщиков, чьи заявки отклонялись из-за непредставления информации о репутации.

Контролирующие органы считают установление подобных требований избыточным. Деловая репутация никак не может влиять на добросовестную работу поставщика. Поэтому действия заказчика в ряде случаев являются неправомерными.

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

Все критерии оценки заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ делятся на две большие группы. Это стоимостные характеристики и нестоимостные. К стоимостным характеристикам относят:

  1. Цену контракта.
  2. Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ и оказания услуг.
  3. Стоимость жизненного цикла, стоимость товара, услуги, работы, эксплуатации, ремонта, утилизации. Такой критерий учитывается, если предполагается не только поставка товаров, но и расходных материалов и пр.
  4. Предложение относительно суммы расходов заказчика по энергосервисному контракту.

Нередко заказчик ограничивается только ценой товара для оценки заявок на участие. Но иногда ему необходимо закупить оборудование. От предложенной поставщиком модели оборудования во многом будет зависеть стоимость ремонта и приобретения расходников.

В целях бюджетной экономии заказчик указывает, что более высокий рейтинг присваивается поставщику, который сможет предложить наименьшую стоимость с позиции расходов на эксплуатацию.

Для выявления самого выгодного предложения заказчик может установить такие параметры оценки, как перечень эксплуатационных расходов (ремонт оборудования и поставка расходных материалов и пр.), единица измерения эксплуатационных расходов и сроки службы товара.

Нестоимостные характеристики – это:

  1. Качественные, функциональные, экологические характеристики товара, услуги и работы.
  2. Уровень квалификации участника закупки.
  3. Наличие у участника оборудования.
  4. Положительная репутация.
  5. Соответствие товара экологическим нормам.

Победителем закупки в форме конкурса становится участник не с самой низкой ценой, а предложивший наилучшие условия исполнения контракта. Заявки на участие в открытом конкурсе всегда оценивают минимум по двум критериям, один из которых – цена.

При этом, согласно Постановлению Правительства №1085, устанавливаются предельные величины по каждому из критериев. Это:

  • 70% для стоимостных критериев при поставках товаров;
  • 60% – при заказе работ и услуг.

Для нестоимостных критериев эти предельные значения составляют 30% для товаров и 40% – для работ и услуг. Конкретные максимальные значения стоимостных и нестоимостных критериев приведены в таблице.

Предмет заключаемого договора Максимальная значимость цены, % Предельная величина нестоимостных критериев, %
Все товары, не перечисленные в списках 70 30
Работы и услуги не из перечня 60 40
Спасательные работы 40 60
Реставрационные работы на объектах со статусом культурного наследия 40 60
Юридические, образовательные, медицинские услуги 40 60
Нормативные документы в области образования (разработка) 40 60
Экспертные услуги 30 70
Работы по техподдержке информсистем 30 70
Услуги по кинопрокату 20 80
НИОКР 20 80
Услуги артистов и режиссеров 20 80
Создание произведений искусства, архитектуры, литературы 0 100

В исключительных случаях заказчик может прописать в требованиях дополнительные критерии оценки заявок, которые не являются стоимостными или нестоимостными. Они могут потребоваться при проведении закупок технически сложных товаров и услуг.

Здравствуйте! Прошу помочь разобраться с документами, подтверждающими квалификацию участника.
При проведении открытого конкурса на оказание услуг, какие документы может запросить заказчик по пункту: «в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.»
Интересует перечень документов в разбивке по показателям:
а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;
г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
д) деловая репутация участника закупки.
Есть какой-то установленный (или рекомендованный) список документов, которыми может подтверждаться каждый из показателей?

Какие документы подтверждают деловую репутацию?

При указании в закупочной документации требования о предоставлении доказательств деловой репутации, заказчик обязан указать список необходимых для этого документов. Таким образом обеспечивается принцип честности и прозрачности при выборе поставщика. Это могут быть:

  1. Благодарственные письма за ранее выполненные контракты;
  2. Грамоты и дипломы;
  3. Дипломы сотрудников организации;
  4. Сертификат на право оказания услуг.

Указанные документы подаются участником в составе заявки. Наличие сертификата не является для организации обязательным условием. Чтобы его получить, уйдет немало времени и финансов.

Положительный имидж – важная составляющая любого бизнеса. Он повышает возможности для участников закупок. Для его наработки и сохранения требуется приложить немало усилий.

Как и где найти требования к квалификации участника закупки?

Для того, чтобы узнать, какие требования установил заказчик к квалификации будущего поставщика, необходимо зайти на сайт Единой информационной системы (ЕИС). Рассмотрим на примере закупки по реконструкции моста в г. Курильске (дата размещения 26.12.2019 г.)

В разделе «Общая информация» прокрутим страницу вниз до интересующих нас требований. В п.4 указано, что подтверждение квалификации (в т.ч. наличие достаточных финансов для выполнения работ, оборудования, опыта аналогичных работ, деловой репутации, квалифицированных специалистов) предоставляется при наличии.

Еще ниже мы найдем «Критерии оценки заявок участников». В графе «Значимость критерия» указано, что квалификация составляет 40% при оценке, а цена контракта – 60%.

Критерии оценки заявки можно скачать отдельным документом в формате Word. Для этого необходимо вернуться выше и рядом с разделом «Общая информация» открыть раздел «Вложения», затем скачать интересующий файл.

Сертификат, как подтверждение деловой репутации

Недобросовестные участники научились подделывать благодарственные письма, поэтому куда более весомым критерием является известность поставщика в профессиональных кругах и признание его добропорядочной работы. Поэтому заказчик вправе указать в документации требование о наличии сертификата.

Сертификат получают в зарегистрированной Росстандартом системе добровольной сертификации (СДС) с зарегистрированным номером. Чтобы его получить участник должен обратиться в организацию по сертификации с определенным пакетом документов (учредительные, сведения о сотрудниках, копии выполненных контрактов и др.).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет мониторинг зарегистрированных предприятий. Каждая организация имеет внутренний порядок и свод правил по предоставлению и цене услуги (в среднем от 10 рабочих дней с ценой более 100 тысяч руб.). Сертификация предполагает выезд специалистов на место, проведение экспертизы данных на полноту и достоверность, а также расчет итоговой оценки.

Опыт и деловая репутация определяются на основании утвержденных на сегодняшний день национальных стандартов для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в различных областях:

Важный момент! Эти нормативные акты устанавливают порядок оценки опыта и деловой репутации. С их помощью определяется цифровое значение квалификации организации – индекс деловой репутации. В ходе рассмотрения заявок участник может получить максимум 100 баллов, это будет показатель его квалификации.

Мнения о предоставлении сертификатов в составе заявки разделилось:

  1. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 г. № 13АП-31280/15 требование о наличии сертификатов признано правомерным.
  2. Минэкономразвития дало пояснения, что госзаказчик не может требовать от участников наличия индекса деловой репутации, рассчитанного организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации. Согласно 44-ФЗ, оценка делового опыта получать сертификат не обязывает. Получение документа требует много времени и финансов и ограничивает участие в закупках (письмо Минэкономразвития от 19.01.2017 г. № ОГ-Д28-761).

Более актуальной информацией по этой же теме является статья на сайте «КонсультантПлюс» под названием «ВС разобрался, какие документы можно запросить для оценки деловой репутации при госзакупках» от 2 декабря 2019 г.

Заказчик в составе документации запросил предоставить копию сертификата, подтвердив его действительность двумя системами добровольной сертификации. Участник направил обращение о несогласии с применяемым порядком оценки заявок. Мнения снова разделились:

  • Контрольный орган и окружной суд расценили действия заказчика, как ограничение конкуренции, т.к. извещение было размещено за 7 дней до запроса предложений, а этого периода недостаточно для получения документа. Кроме этого, заказчик не вправе был указывать конкретные СДС, т.к. можно использовать системы, разработанные другими организациями. Также отсутствие сертификата не означает, что участник не способен выполнить условия контракта профессионально и добросовестно.
  • Верховный суд трактовал иначе. Представление копии сертификата не было обязательным условием для участия в запросе предложений. Оно выступало одним из критериев оценки участников. Никому не было отказано в участии из-за того, что не был представлен данный документ.

Также Верховный суд отметил:

  • контрольный орган не доказал, что указание 2-х конкретных систем добровольной сертификации ограничило конкуренцию;
  • отсутствие сертификата у участника на дату размещения извещения не значит, что запрашивать его нельзя.

Привет.

Спасибо что заходите на мой сайт.

Эта статья для тех, кому интересно узнать, как правильно оформить документы для подачи заявки на аукционе по банкротству. (для физических лиц)

Прежде чем подавать заявку, нужно:

  • зарегистрироваться на площадке
  • пройти аккредитацию, (отправить копию паспорта, копию ИНН и заполнить необходимую информацию)
  • настроить браузер для работы. (об этом будет отдельная статья)
  • проверить работает ли ваша ЭЦП.

Какие документы нужны для заявки?

Исходя из приказа № 54, от 15 февраля 2010 года для подачи заявки на участие в аукционе для физ. лиц необходимо:

1. Копия паспорта

2. Копия ИНН

3. Заявка в форме электронного документа.

4. Договор о задатке. (скачать его можно на эл. площадке, на странице, где находится сам лот)

5. Копия квитанции об оплате задатка.

Как заполнить саму заявку ?

В пункте 4.3. приказа № 54 есть список того, что необходимо указать в заявке, это:

а) обязательство соблюдать все требования указанные в сообщении о проведении открытых торгов. Вот пример

(настоящим заявлением обязуюсь соблюдать все требования, указанные в сообщении о проведении торгов)

б) ФИО, паспортные данные, адрес проживания, номер телефона, адрес эл. почты, ИНН.

в) указать должника, номер лота, описать имущество, предложить цену. Вот пример

Подаю заявку на участие в торгах посредствам публичного предложения по продаже имущества АКБ «ЭКСПРЕСС» ОАО, который состоится на ТП ООО «Цент реализации» лот № 6001: права требования к ЛАТИПОВА АЛЬБИНА МАГОМЕДОВНА в сумме основного долга — 7603,58 руб, и намерен приобрести указанное имущество по цене 8 730,00 (восемь тысяч семьсот тридцать ) руб.

г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности. Вот пример

(Сообщаю, что у меня отсутствует заинтересованность по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий)

(это из статей закона, нажмите чтобы приблизить)

Пример заявки можете скачать ниже … …

Обязательно ли составлять заявку?

Хотел отметить, что на таких площадках как Сбербанк-аст, Лот-онлайн и другие. этот текст заявки формируется автоматически, используются данные, которые вы заполняли при регистрации.

Поэтому достаточно просто прикрепить:

  • копию паспорта,
  • копию ИНН,
  • договор о задатке,
  • копию чека об оплате.
  • И все это подписать ЭЦП уже на самой площадке.

Не на всех площадках это возможно и участники на всякий случай делают заявку в отдельном файле.

Нужно ли заверять копии у нотариуса?

Да, если это требование указано в сообщении о проведении торгов. Если не указано, то не нужно.

Нужно ли делать согласие супруга/супруги у нотариуса?

Да, если вы совершаете сделки с недвижимостью. Если покупаете другие виды имущества, то не нужно.

Нужно ли переводить в формат PDF?

Не обязательно, но так надежнее. Я обычно сначала делаю в Word. Потом захожу во вкладки: «сохранить как» и там выбираю PDF


На этом все.

Ниже есть видео, в котором показываю как делать заявку на площадке «фабрикант».
Смотрите:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *