Порядок назначения на должность военнослужащего

Общие понятия

Воинская должность наделяет военнослужащего гражданина определенным кругом прав и обязанностей. В большинстве случаев, воинская должность является подтверждением права военного на прохождение государственной службы. В исключительных случаях, военнослужащий может исполнять свои обязанности не на службе. К таким случаям относят:

  • период, когда военнообязанный находится в распоряжении своего непосредственного начальника. Максимальный период прохождения такой службы не может превышать трех месяцев;
  • период, когда проводятся штатные мероприятия и военнослужащий задействован в них. Максимальный срок – не более полугода;
  • период, когда военный пребывает под следствием. Срок – до момента окончания следствия, вынесения решения судом.

Только одна воинская должность может быть присвоена военнообязанному гражданину, исключения не предусмотрены законодательством. Каждой из воинских должностей соответствует определенное воинское звание.

Порядок назначения на должности

Гражданин может быть назначен на воинскую должность лишь в том случае, если он по всем требованиям ей соответствует. Соответствия определяются по таким критериям:

  • уровень физической подготовки;
  • уровень теоретической подготовки;
  • соответствие полученной профессии, специализации назначаемой воинской должности;
  • опыт работы;
  • результаты психологического тестирования;
  • состояние здоровья и т.д.

Назначение на воинские должности может проходить также после качественно пройденной переподготовки военнослужащего гражданина.

Основные правила по назначению на воинские должности:

  • назначение высшего офицерского состава проходит после подписания президентом соответствующих указов;
  • назначение младшего офицерского состава происходит по распоряжению федеральных органов исполнительной власти.

Военнослужащие могут быть назначены:

  • на должность, что рангом ниже предыдущей должности. У военнослужащего становится меньше полномочий, размер оклада уменьшается;
  • на должность, которая равна по рангу предыдущей должности. Соответственно, права и обязанности военнослужащими остаются неизменными;
  • на должность, что рангом выше предыдущей должности. Военнослужащий наделяется большим кругом обязанностей и полномочий, размер оклада возрастает.

Ответственность за назначение военнослужащих на новые воинские должности несут их непосредственные командиры, они также отвечают за правильность заполнения документов при назначении военного на новую должность.

Полномочия

Основным контролирующим органом является федеральный орган исполнительной власти. В его компетенции – определить перечень лиц, которые получат право назначения на воинские должности.

Президентом РФ утверждается:

  • перечень соответствий между воинскими должностями и воинскими званиями;
  • установления должностей, по которым происходят замещения. В том числе, замещение женщинами, иностранцами или гражданскими лицами.

Назначение на воинские должности происходит в соответствии с указами должностных лиц, которые имеют на это полномочия.

Назначение на воинские должности может проходить в порядке, предусмотренном законодательством, а именно статьей 43 закона РФ «О воинской службе и обязанности».

I. Общие положения

1. Назначение военнослужащих на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, зачисление в распоряжение, увольнение их с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) по личному составу**.

Назначение военнослужащих на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, увольнение с военной службы высших офицеров и присвоение воинских званий высшим офицерам осуществляются указами Президента Российской Федерации и оформляются приказами Министра обороны Российской Федерации по личному составу.

2. Приказы по личному составу (далее именуются – приказы) имеют право издавать***:
Министр обороны Российской Федерации;
статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации;
командующие войсками военных округов;
начальники военно-учебных научных центров, военных академий (далее именуются – военно-учебные заведения);
командиры соединений и им равные, имеющие в подчинении кадровые органы.
3. Переводы военнослужащих между видами Вооруженных Сил, военными округами, родами войск Вооруженных Сил, центральными органами военного управления, военно-учебными заведениями осуществляются Министром обороны Российской Федерации, а по должностям, не отнесенным к его исключительной компетенции, – на основании приказов Министра обороны Российской Федерации, подписываемых начальником Генерального штаба – первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, или на основании приказов статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Переводы военнослужащих в видах Вооруженных Сил, военных округах и родах Вооруженных Сил, за исключением воинских должностей, на которые назначает Министр обороны Российской Федерации, осуществляются:
между органами военного управления, объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил, непосредственно подчиненными главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим родами войск Вооруженных Сил, – на основании приказов статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации;
между органами военного управления, объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил, непосредственно подчиненными командующим войсками военных округов, – на основании приказов соответствующих командующих войсками военных округов.

Основанием для подготовки документов по переводу военнослужащих являются планы замены и перевода, приказы и распоряжения должностных лиц Вооруженных Сил, отдаваемые в соответствии с предоставленными им полномочиями, отношения, подписанные командующими войсками военных округов, начальниками военно-учебных заведений, в распоряжение которых переводится военнослужащий, а также другие основания, определенные законодательством.

4. Назначение в Объединенный штаб Организации Договора о коллективной безопасности, секретариат Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, производит Министр обороны Российской Федерации, на остальные – статс-секретарь заместитель Министра обороны Российской Федерации.

5. Назначение на воинские должности военнослужащих, непосредственно подчиненных Министру обороны Российской Федерации, за исключением воинских должностей, на которые назначает Министр обороны Российской Федерации, производит статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

6. Назначение военнослужащих на воинские должности в военно-учебные заведении осуществляется Министром обороны Российской Федерации, а по должностям, не отнесенным к его исключительной компетенции, – на основании приказов статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Направление военнослужащих не на воинские должности в учебные военные центры, на факультеты военного обучения (военные кафедры) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования осуществляется приказами Министра обороны Российской Федерации по представлениям заместителей Министра обороны Российской Федерации, командующих войсками военных округов.

Назначение военнослужащих на должности профессорско-преподавательского состава и научных работников, а также перемещение военнослужащих, направленных в образовательное учреждение, на другие должности в учебном военном центре и на военной кафедре осуществляются ректором образовательного учреждения по согласованию с руководителями центральных органов военного управления.

7. Военнослужащие, принятые решениями приемных комиссий на учебу в военно-учебные заведения, зачисляются в них приказом Министра обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, отчисленные из военно-учебного заведения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, направляемых для прохождения военной службы по призыву, направляются к прежнему месту военной службы и зачисляются в распоряжение ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов по личному составу.

Отчисление военнослужащих из военно-учебного заведения и зачисление в распоряжение соответствующих должностных лиц производится:
со всех курсов, кроме выпускного — приказом начальника военно-учебного заведения;
с выпускного курса — приказом Министра обороны Российской Федерации.

8. Военнослужащие с их согласия могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению военнослужащими нижестоящих составов, в связи с организационно-штатными мероприятиями – при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность и при отсутствии их подчиненности военнослужащим нижестоящих составов.

9. Освобождение военнослужащих от занимаемых воинских должностей производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

10. Представление военнослужащих к назначению на воинские должности, освобождению от воинских должностей, увольнению с военной службы, присвоению им воинских званий указами Президента Российской Федерации, приказами Министра обороны Российской Федерации, статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации осуществляется через Главное управление кадров.

Согласование представлений военнослужащих к назначению на воинские должности, освобождению от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий на основании приказов Министра обороны Российской Федерации, или на основании приказов статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации, производится по подчиненности до представления документов в Главное управление кадров.

В остальных случаях согласование представлений военнослужащих к назначению на воинские должности, освобождению от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий с заинтересованными должностными лицами осуществляет кадровый орган, непосредственно подчиненный должностному лицу, чьим приказом будут реализованы указанные представления.

II. Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению военнослужащих на воинские должности, освобождению от воинских должностей

Должностные лица, осуществляющие назначение и освобождение Воинские должности, на которые назначаются и от которых освобождаются военнослужащие
Министр обороны Российской Федерации Вооруженные Силы Российской Федерации Воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, а также воинские должности командиров батальонов, дивизионов, эскадрилий, кораблей, заместителей (старших помощников) командиров полков, авиабаз, кораблей, соединений, для которых штатом предусмотрены воинские звания подполковник, капитан 2 ранга
Статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Центральные органы военного управления, соединения, воинские части, организации и военно-учебные заведения, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении Министра обороны Российской Федерации, заместителей Министра обороны Российской Федерации Воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно, за исключением воинских должностей, на которые назначают Министр обороны Российской Федерации Органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных Сил Воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно, за исключением воинских должностей, на которые назначает Министр обороны Российской Федерации
Командующие войсками военных округов Органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении командующих войсками военных округов Воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до майора, капитана 3 ранга включительно
Начальники военно-учебных заведений Военно-учебные заведения Воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до майора, капитана 3 ранга включительно
Командиры соединений и им равные Управления соединений, воинские части и подразделения, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении соответствующих командиров Воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до старшего лейтенанта включительно

Примечание. В случае, если воинская должность имеет двойное наименование, то назначение военнослужащего осуществляется приказом командира (начальника), имеющего право назначать на воинскую должность, которая считается высшей из этих воинских должностей.

III. Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по увольнению военнослужащих с военной службы

Увольнение военнослужащих производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Должностные лица, имеющие право увольнения военнослужащих с военной службы, могут пользоваться этим правом лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

Досрочное увольнение за невыполнение условий контракта военнослужащих, назначенных на воинские должности Министром обороны Российской Федерации должностными лицами, которым это право предоставляется в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, производится только после освобождения указанных военнослужащих от воинских должностей.

Увольнение военнослужащих, воинские звания которых выше штатно-должностных категорий воинских должностей, ими замещаемых, а также военнослужащих состоящих в распоряжении соответствующих должностных лиц производят:
в воинских званиях до полковника, капитана 1 ранга включительно – Министр обороны Российской Федерации;
в воинских званиях до подполковника, капитана 2 ранга включительно – статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации;
в воинских званиях до майора, капитана 3 ранга включительно — командующие войсками военных округов, начальники военно-учебных заведений;
в воинских званиях до старшего лейтенанта включительно – командиры соединений и им равные, имеющие в подчинении кадровые органы.

IV. Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по присвоению военнослужащим воинских званий

Воинские звания офицеров до полковника (капитана 1 ранга) включительно, в том числе, досрочно, на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, а также воинские звания военнослужащим, успешно обучающимся по очной форме обучения в военно-учебном заведении, адъюнктуре, военной докторантуре, присваивает Министр обороны Российской Федерации.

Присвоение воинского звания досрочно производится не более двух раз за весь период военной службы: по одному разу в составе младших и старших офицеров. При этом к присвоению воинского звания досрочно представляются офицеры, прослужившие не менее половины срока в воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности.

*Далее, в тексте настоящего приложения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации – Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации – Министерством обороны; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации – Главным управлением кадров; центральные органы военного управления, органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты – воинскими частями; военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации – военно-учебными заведениями или вузами.

**Назначение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение их с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) по строевой части.

Здравствуйте! Вопросы назначения на должность военнослужащих регламентируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подзаконными актами. Ниже приведу, на мой взгляд, очень подробное разъяснение заданного Вами вопроса.

Некоторые вопросы соотношения временного исполнения обязанностей (врио) и временного исполнения должности (врид)
А. В. Шорин, помощник начальника 859-го УНР — филиал » по правовой работе, лейтенант юстиции

Согласно п. 1 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, когда он находится в распоряжении командира (начальника) или прикомандирован к органам, организациям и учреждениям, указанным в п. 1 ст. 44 данного Закона.
Однако в процессе служебной деятельности часто возникают ситуации, когда появляется необходимость временно возложить исполнение обязанностей по определенной должности на военнослужащего, который эту должность не занимает. Так, например, при убытии в отпуск командир возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей, в случае болезни какого-либо офицера издается приказ о возложении исполнения его обязанностей на другого офицера и т. п.
Институт временного исполнения обязанностей необходим для поддержания нормального функционирования подразделений в случаях, когда военнослужащие, занимающие определенные должности, по каким-то причинам отсутствуют и, следовательно, не имеют возможности исполнять свои должностные обязанности, либо данные должности вакантны.
Законодатель предусмотрел данные ситуации, установив порядок возложения временного исполнения обязанностей.
Пункт 2 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности – на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы.
Необходимо отметить, что до 1 июля 2002 г. закон предусматривал возможность, помимо исполнения обязанностей по основной должности, исполнять обязанности по иной вакантной должности. За такое «совместительство» предусматривалась надбавка в размере до 50 % от оклада по дополнительно исполняемой должности.
В настоящее время такое «совместительство» не предусмотрено – закон четко определяет, что возложение временного исполнения обязанностей на военнослужащего возможно только с освобождением его от исполнения обязанностей по основной должности.

Статья 12 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) определяет порядок и сроки возложения временного исполнения обязанностей по воинской должности.
Законодатель выделяет два варианта возложения временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает:
а) по вакантной (незанятой) воинской должности (временное исполнение должности – врид);
б) по невакантной (занятой) воинской должности –в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей – врио).

Рассмотрим каждый случай подробнее.

Временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности (врид)

В данном случае на военнослужащего временно возлагается исполнение обязанностей по вакантной должности.

Среди условий возложения на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакантной должности можно выделить следующие:

1. Служебная необходимость, наличие которой определяет командир (начальник), в чьем прямом подчинении находится (или должен находится) военнослужащий по указанной должности, обязанности по которой временно возлагаются на другого военнослужащего.

2. Должность, обязанности по которой временно должен исполнять военнослужащий, является вакантной (незанятой).

3. Временное исполнение должности может быть возложено на военнослужащего только по равной или вышестоящей воинской должности.

4. Согласие военнослужащего на возложение на него временного исполнения должности.

5. Соответствие звания военнослужащего, на которого возлагается временное исполнение должности, составу военнослужащих, предусмотренному для временно исполняемой должности, либо следующему за ним составу.
6. Издание приказа о возложении временного исполнения должности лицом, имеющим право назначать на эту должность.
Пункт 2 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает. Этот срок не должен превышать шести месяцев.
Необходимо отметить, что речь в данном пункте идет лишь о непрерывности срока исполнения обязанностей по вакантной должности. Законодателем не ограничена возможность неоднократного возложения на военнослужащего временного исполнения обязанностей по одной и той же или иной воинской должности.
Следовательно, допускается возможность последующего временного исполнения должности после перерыва, т. е. издания приказа о прекращении временного исполнения обязанностей по вакантной должности и через определенный промежуток времени (продолжительность которого также не установлена) издания приказа о возложении их снова.

Временное исполнение обязанностей по невакантной должности (врио)

В данном случае на военнослужащего временно возлагается исполнение обязанностей по невакантной должности.
В подп. «а» п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы определены случаи возложения временного исполнения обязанностей по занятой должности – в случае временного отсутствия военнослужащего либо в случае его отстранения от должности.
Временно военнослужащий может отсутствовать по различным причинам, например, находится в отпуске, на лечении, на учебе. Законодательством не установлено исчерпывающего перечня случаев.
Военнослужащий может быть также отстранен от должности в случаях, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Отличиями временного исполнения обязанностей по невакантной должности от временного исполнения вакантной должности являются следующие:

1) не требуется согласия военнослужащего для возложения на него временного исполнения обязанностей по невакантной должности, за исключением возложения обязанностей по невакантной должности в период нахождения занимающего ее военнослужащего в отпуске по уходу за ребенком;

2) временное исполнение обязанностей по невакантной воинской должности возлагается на военнослужащего командиром воинской части, ему равным и выше, являющимся для него прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего военнослужащего. Командир воинской части, ему равный по должности или вышестоящий командир (начальник) в случае своего временного отсутствия возлагает временное исполнение обязанностей по своей воинской должности на одного из заместителей;

3) денежное довольствие по временно исполняемой невакантной должности выплачивается исходя из оклада по занимаемой, а не исполняемой, воинской должности;
4) предельный срок возложения на военнослужащего временного исполнения обязанностей составляет четыре месяца, однако с согласия военнослужащего на него может быть возложено исполнение обязанностей по невакантной воинской должности на период нахождения занимающего ее военнослужащего в отпуске по уходу за ребенком.
Как и в случае временного возложения исполнения должности, при временном возложении исполнения обязанностей необходимо, чтобы звание военнослужащего соответствовало составу, предусмотренному для должности, обязанности по которой временно возлагаются на военнослужащего.
Что касается ответственности военнослужащего, то в данном случае, как и в случае временного возложения обязанностей по вакантной должности, ответственность он несет только за исполнение обязанностей, которые на него временно возложены.

groza,
В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Из приведенных норм действующего законодательства следует, что военнослужащие, зачисленные в установленном порядке в распоряжение командира (начальника), обладают статусом военнослужащих.
Статус военнослужащих представляет собой совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Особенности правового статуса военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), определяются тем, что названные военнослужащие проходят военную службу не на воинских должностях.
В данном контексте следует выделить следующие особенности правового статуса указанной категории военнослужащих:
1. На военнослужащих, зачисленных в распоряжение, не распространяются должностные обязанности, определяемые федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Должностные обязанности определяют объем и пределы практического выполнения порученных военнослужащему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников применительно к требованиям Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
При этом на военнослужащих, зачисленных в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), в полном объеме распространяются общие и специальные обязанности военнослужащих.
Общие обязанности военнослужащих определены ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Некоторые общие обязанности военнослужащих (возлагаемые вне зависимости от занимаемых воинских должностей) определены в других статьях Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил, Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, Строевом уставе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Специальные обязанности военнослужащие исполняют при нахождении на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, а также привлечении для ликвидации последствий стихийных бедствий и в других чрезвычайных обстоятельствах (ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 22 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации).
Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами. Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и др.), которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Действующее законодательство не содержит прямого запрета на привлечение военнослужащих, зачисленных в распоряжение, к выполнению специальных обязанностей (привлечение к несению боевого дежурства (боевой службы), назначение в суточные и гарнизонные наряды, привлечение для ликвидации последствий стихийных бедствий и в других чрезвычайных обстоятельствах).
При этом необходимо руководствоваться специальными правилами, установленными для данного вида службы (боевого дежурства, суточного наряда и т.д.), а также требованиями, предъявляемыми законодательством к личному составу, назначаемому (привлекаемому) к этому виду службы.
Так, например, в соответствии со ст. 283 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации дежурный по полку назначается из офицеров управления полка и батальонов, командиров рот и им равных. В отдельных батальонах и им равных воинских частях разрешается назначать дежурным по воинской части командиров взводов, а также прапорщиков штаба и служб батальона. В приведенном случае категории военнослужащих, которые могут быть назначены дежурными по полку, определены в зависимости от воинских званий и от принадлежности к названным в ст. 283 Устава подразделениям полка.
Добавлено спустя 3 минуты 2 секунды:
Военнослужащие, зачисленные в распоряжение командиров (начальников), не несут ответственности за правонарушения, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.
В связи с тем, что военнослужащие, зачисленные в распоряжение, не замещают воинских должностей и на них не возлагаются должностные обязанности, они не могут быть привлечены к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
4. Военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), не устанавливаются меры правовой и социальной защиты, а также виды материального обеспечения, установление которых в соответствии с действующим законодательством производится с учетом занимаемых военнослужащими воинских должностей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
В связи с тем, что военнослужащие, зачисленные в распоряжение, проходят военную службу не на воинских должностях и не исполняют должностных обязанностей, для них не устанавливаются меры правовой и социальной защиты, а также некоторые виды материального обеспечения, предоставление которых действующим законодательством напрямую связано с замещением определенных категорий воинских должностей.
Примечание: в том случае, если на военнослужащего, находящегося в распоряжении, возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности в порядке, установленном ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы, на этого военнослужащего распространяются меры правовой и социальной защиты, а также виды материального обеспечения, предусмотренные для военнослужащих, замещающих временно исполняемую должность. В указанном случае военнослужащий также может быть привлечен к соответствующему виду ответственности при неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, установленных по воинской должности, к временному исполнению которой он допущен.
Особенности материального обеспечения военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), определяются тем, что они проходят военную службу не на воинских должностях и не исполняют должностных обязанностей. На военнослужащих, зачисленных в распоряжение, не распространяются меры правовой и социальной защиты, а также некоторые виды материального обеспечения, предоставление которых действующим законодательством напрямую связано с замещением определенных категорий воинских должностей.
Предоставление военнослужащим натуральных (неденежных) видов материального обеспечения (продовольственного, вещевого, обеспечения жилыми помещениями, медицинского, транспортного и др.) в соответствии с действующим законодательством осуществляется, как правило, вне зависимости от того, проходят они военную службу по контракту на воинских должностях или находятся в распоряжении. Соответственно в том случае, если в нормативном правовом акте не указано особо на то, что конкретный вид натурального материального обеспечения (конкретная норма обеспечения) предоставляется военнослужащим, замещающим определенные воинские должности, группы должностей, то данный вид натурального обеспечения (норма) распространяется и на военнослужащих, зачисленных в распоряжение.
Особенности обеспечения денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленных в распоряжение командира (начальника), определены в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (с последующими изменениями) (Приложение к приказу министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200).
В соответствии с п. 46 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются:
— оклады по воинскому званию,
— оклады по ранее занимаемой воинской должности,
— процентная надбавка за выслугу лет,
— ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 Порядка.
П. 47 Порядка устанавливает, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника аппарата министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.
В связи с изложенным необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что цитируемым пунктом 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих фактически урегулированы правоотношения, которые могут возникнуть только при нарушении соответствующими органами военного управления правил, установленных п. 2 ст. 13 Положения, п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Напомним, что названными нормами Положения и федерального закона предусмотрено, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки:
а) в случае освобождения от воинской должности (должности) – не более чем на 3 месяца;
б) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более чем на 6 месяцев.
С юридической точки зрения зачисление военнослужащих в распоряжение командира (начальника) на сроки, превышающие установленные Положением и вышеназванным законом, а равно бездействие органов военного управления (должностных лиц), повлекшие нахождение военнослужащих в распоряжении свыше этих сроков, должны признаваться неправомерными как несоответствующие нормам названных закона и Положения.
Парадоксально, но цитируемый пунктом 47 Порядка при возникновении ситуации, обусловленной неправомерными действиями соответствующих должностных лиц, предписывается прекращать военнослужащим, находящимся в распоряжении, выплату денежного довольствия, то есть, по сути, приказ предусматривает ограничение прав военнослужащих на денежное довольствие на том основании, что в отношении их допущены неправомерные действия со стороны органов военного управления. Подобную ситуацию нельзя признать соответствующей принципу законности, так как ответственность за неправомерные действия органов военного управления возлагается не на виновных лиц, а на военнослужащих, в отношении которых допущено нарушение.
В случае нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении свыше сроков, установленных п. 2 ст. 13 Положения, и прекращения выплаты этому военнослужащему денежного довольствия за период нахождения в распоряжении свыше этих сроков военнослужащим могут быть применены предусмотренные законом способы защиты прав и законных интересов.
На практике также очень часто возникают вопросы, связанные с прекращением выплаты военнослужащим, зачисленным в распоряжение, некоторых дополнительных выплат или снижением их размера. Рассмотреть все указанные вопросы в рамках данной статьи, а также в связи с неоднозначностью их правового урегулирования, возможным не представляется. Указанные вопросы в различной постановке являлись предметом судебного рассмотрения Конституционного суда и Верховного суда Российской Федерации и даже на таком высоком уровне не получили однозначного разрешения.
Добавлено спустя 1 минуту 56 секунд:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *