Что такое реконструкция частного жилого дома: как избежать отказа и получить разрешение

Квадратных метров много не бывает. Дети растут, маме нужен гардероб, а папе – уголок женатого холостяка. Но если для жильцов квартир все это так и останется в грёзах, то для частного сектор – вопрос решаемый. В частном доме можно расшириться: и вверх, и в стороны.

С точки зрения закона такая перестройка является реконструкцией. Как и любое другое строительство, у нее две стороны: сами работы и их документальное оформление. Да, перестройку придется еще и согласовать. Разбираемся, нужно ли разрешение на реконструкцию частного дома и как ее провести без штрафов и сносов.

Что значит «реконструкция»?

Под реконструкцией закон понимает любое изменение параметров частного дома и его частей – высоты, количества этажей, площади. Это может быть надстройка, перестройка, расширение строения, замена несущих конструкций. Пристроили дополнительную комнату или дом стал на этаж выше – все это реконструкция.

Закон рассматривает ее как форму осуществления строительства. А оно, как мы все знаем, является объектом особого регулирования со стороны контролирующих органов. Государство не доверяет гражданам в вопросах строительства, даже если это касается их собственных частных домов. И правильно делает, на это есть минимум две причины:

  • во-первых, это вопрос безопасности – дома, при нарушении их конструктивных особенностей, имеют свойство рушиться;
  • во-вторых, это вопрос застройки и землепользования – где гарантия, что после реконструкции ваш дом не окажется за «красными линиями» или и вовсе на соседском участке?!

Чтобы этого избежать, ранее собственников заставляли получать разрешение на реконструкцию частного дома. Но с 2018 года этот порядок изменился, и теперь оформить реконструкцию стало проще.

Можно ли произвести реконструкцию дома за счет средств маткапитала, где получить соответствующие средства?

Согласно ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства, предусмотренные государственным сертификатом, можно использовать с целью реконструкции жилья. Однако для этого необходимо соблюсти ряд требований:

  • малышу исполнилось 3 года;
  • площадь дома будет больше, чем до проведения строительных манипуляций;
  • дом оформлен на всех членов семьи;
  • площадь на каждого представителя семейства не должна превышать 18 м².

Контроль за использованием средств маткапитала осуществляется ПФР. Держатель сертификата должен обратиться в фонд, представив паспорт, бумаги на дом и землю, разрешение, полученное от администрации, выписку из госреестра.

После завершения проверки, представленных заявителем, ПФР в течение 60 дней переводит половину от субсидии на счет держателя сертификата. Оставшиеся средства предоставляются не раньше полугода после первой транзакции. Для получения второй части денег требуется повторно обратиться в фонд, взяв с собой акт освидетельствования реконструкции. Если мероприятия производились не владельцем, а специализированной организацией (подрядчиком), то сумма будет перечислена на счет фирмы.

В некоторых случаях реконструкция жилья требуется до того, как малышу исполнится 3 года. Несмотря на предусмотренный законодательством порядок, использовать маткапитал также возможно. Для этого необходимо произвести изменения здания, а затем получить средства, которые послужат компенсацией за понесенные затраты. Кроме того, Федеральным законом предусмотрена возможность погашения ссуды, взятой на реконструкцию жилья.

Что понимается под реконструкцией здания?

Итак, что такое реконструкция частного дома? Основную информацию об указанной процедуре можно встретить в ГрК РФ, ГК РФ и иных правовых актах, имеющих отраслевое значение, например, Федеральном законе № 384-ФЗ. Так, согласно ГК РФ реконструкция представляет собой изменение характеристик объекта, влияющих на его площадь и замену (восстановление) конструкций, выполняющих несущую функцию.

При необходимости возвести новый дом вместо имеющегося старого или изменить существующую постройку (добавить этаж, предусмотреть пристройку, отремонтировать фундамент), собственнику нужно согласовывать свои действия с муниципалитетом.

Важно понимать и определение объекта ИЖС. В соответствии с ГрК РФ под индивидуальным жильем понимаются отдельно расположенные строения, состоящие из комнат и имеющие площади со вспомогательным функционалом. Такие параметры позволяют гражданам удовлетворять бытовые нужды, а также иные потребности, возникающие в процессе проживания.

К объектам ИЖС предъявляются конкретные требования:

  • этажность – не более трех;
  • высота – до 20 метров;
  • постройка должна располагаться отдельно;
  • недвижимость не должна делиться на самостоятельные части.

Строгие требования обусловлены злоупотреблением застройщиков, подменяющих понятия при возведении многоквартирных домов.

Отличается ли реконструкция от перепланировки?

Обозначенные термины достаточно часто путают между собой. Однако это ошибка, ведь перепланировка предполагает изменения внутри строения. При капитальном ремонте происходит замена определенных элементов сооружения или их восстановление.

Внесение изменений, в частности, для помещений требует корректировки технической документации. К таким работам относятся:

  • расположение окон, дверных проемов;
  • манипуляции с перегородками (перенос или демонтаж);
  • устройство мест для санитарных (гигиенических) нужд.

При капитальном ремонте меняются старые части сооружения инженерно-технические сети и отдельные элементы силовых конструкций. Работы не требуют получения специальной документации, так как не предполагают корректировки техплана жилища. Это касается манипуляций с кровлей, системами отопления, водопроводом, а также замены межкомнатных (зональных) перегородок.

Важно! Таким образом, главной отличительной чертой обеих процедур является степень изменения характеристик дома, после проведения строительных мероприятий. Если никаких глобальных изменений не происходит, то речь ведется о перепланировке или капремонте, иначе (изменение площади) – о реконструкции.

Перестроили дом: как оформить

Каждое построенное жилое здание имеет кадастровую и техническую документацию, в которой отображены все его параметры и характеристики. Любые работы по изменению статуса постройки должны быть легальными, то есть, обоснованы официальными бумагами. Исключением является капитальный ремонт, в ходе которого меняются устаревшие части крова, фундамента, стеновых перегородок, при этом технические параметры в виде этажности, площади и вместимости остаются прежними.

Проведение реконструкции требует соблюдение условия, по которому разрешено проводить реновацию элементов, оставляя несущие конструкции нетронутыми, если на это не были получены разрешительные документы. Данные требования не подлежат обсуждению и диктуются принятыми распоряжениями согласно федеральным законам.

Подкрепляют данные требования следующие факторы:

  • контроль безопасности проведения работ, фиксирование правильности размещения конструкций несущего типа;
  • проверка соблюдений требований санитарных норм и пожарных техник безопасности;
  • соблюдение имущественных интересов соседей и жильцов, чьи территории прилегают к земельному участку, на котором расположен дом.

В случае проведения реставрации, в ходе которой заменяются элементы строения, но параметры здания при этом не изменялись, документация переоформляться не должна.

Как поднять и передвинуть дом

Переделка дома начинается с оценки состояния фундамента. Если он проблемный: просел, треснул или завалился, то сначала исправьте эти недостатки и только потом занимайтесь реконструкцией «коробки».

Посмотрите, как «фирма» когда-то решила проблему гуляющего из-за морозного пучения столбчатого фундамента. Дом обвязали стальными двутавровыми балками. Подняли и поставили на вкрученные рядом сваи.

Ошибка строителей: не был сделан расчет на несущую способность перекрытия из двутавровых балок.

Это привело к проблемам:

  • Гуляние исчезло, но перекрытие первого этажа прогнулось.
  • Пол при ходьбе раскачивается.
  • Кроме этого, участок имеет уклон и в самой высокой точке расстояние от земли до перекрытия составило всего 5 см.
  • Металл двутавра стал ржаветь.

Пользователь решил исправить эту проблему кардинально:

  • Поднять дом.
  • Закрутить новые винтовые сваи.
  • Передвинуть дом.
  • Поставить дом на новый фундамент.

Для этого: сняли всю металлическую обвязку. Заказали усиленные трёхметровые винтовые сваи, диаметром 133 мм. Толщина стенки ствола сваи 4.5 мм. Купили для обвязки брус сечением 20х20 см. Подняли дом на домкратах и перекатили дом на трубах, на новый фундамент.

Всего купили 36 шт. свай диаметром 133 мм и 2 сваи диаметром 108 мм.

Совет 2. Количество и длина винтовых свай берётся не «на глазок”, а в зависимости от веса дома, снеговой нагрузки и несущей способности грунта. Рассчитайте, во сколько вам обойдётся строительство разных типов фундаментов:

  • Свайно-винтового;
  • Плитного;
  • Ленточного;
  • Утеплённой шведской плиты.

И выберите наиболее рациональный вариант.

Зачастую, дешевизна свайно-винтового фундамента мнимая, т.к. «фирма” считает только цену свай, «забыв” о стоимости перекрытия, утепления, забирки – заделки цоколя, чтобы дом не стоял на «курьих ножках”.

Как рассчитать деревянное перекрытие

Miroslav85, решил, что в доме нужно увеличить высоту потолка с 2.55 м до 3.15 м, а также увеличить общую жилую площадь. Для этого демонтировали второй этаж и занялись строительством нового деревянного перекрытия.

Сверху положили выравнивающий брус, три ряда, сечением 15х15 см, смонтировали прогоны сечением 20х30 см, и настелили новое перекрытие, использовав доски сечением 200х50 мм.

Особенность реконструкции: новое перекрытие возводится без демонтажа старого, т.к. дом жилой и надо сохранить тепловой контур. После строительства перекрытия, старое срежется.

Совет 4. Стройте деревянное перекрытие не «как у соседа”, а только на основании расчёта его несущей способности, в зависимости от длины безопорного пролёта.

Так вы избежите эффекта «батута”, прогиба перекрытия, вибрации при беге детей по второму этажу.

Узнать всё о расчёте деревянного перекрытия и преимуществах и технологии изготовления деревянных двутавровых балок вы можете в статье – Деревянные балки на перекрытия для большого пролета.

Почему второй этаж дома строили по каркасной технологии

После перекрытия, строители приступили к монтажу второго этажа.

Стены собирали по каркасной технологии.

Рабочие собрали прогон второго этажа.

Длина пролёта 4.75 м. Сечение балки 30х10 см.

Приступили к строительству третьего этажа и стропильной системы.

Совет 5. Оптимальный способ реконструкции старого дома и расширения жилой площади – возведение второго этажа по каркасной технологии. Почему? Зачастую, фундамент старого дома и стены, просто не выдержат дополнительной и большой нагрузки, а деревянный каркас легче, чем крупноформатные блоки пено- и газобетона.

Нужны ли укосины, если есть плитная обшивка каркаса

Во время реконструкции дома, строители исправили неправильно сделанный каркас первого этажа, на котором не было укосин.

Было.

Стало.

Совет 6. Если каркасный дом обшивается плитной обшивкой – ОСП (ориентированно-стружечными плитами), ЦСП (цементно–стружечными плитами), то укосины не нужны.

Плит достаточно, чтобы обеспечить жесткость и устойчивость каркаса.

Далее смонтировали влаго-ветрозащиту, установили окна и затянули каркас снаружи влаго- и ветрозащитной плёнкой.

Совет 7. Закрывайте деревянный или каркасный дом снаружи паропроницаемой влаго- и ветрозащитной плёнкой.

Если закатать дерево снаружи паронепроницаемым материалом, то водяной пар, который идёт из дома наружу, упрётся в этот барьер. При перепаде температур он сконденсируется и появится влага. Дерево начнёт гнить.

Стены и потолок отделали вагонкой.

На потолке уложена вагонка шириной 12 см, а на стенах шириной 14 см.

Заодно в стенах провели скрытую электропроводку.

Если вы хотите узнать всё о правилах монтажа электропроводка в деревянном доме, советуем прочитать статью – Монтаж скрытой электропроводки по деревянным основаниям.

В материале рассказывается, об ошибках и «мифах” при прокладке электропроводки в металлических трубах и гофрах, и как избежать пожара из-за замыкания электрического кабеля.

В результате перепланировки помещений, в доме появилась кухня площадью 18 кв. м. полноценная прихожая гардеробная и топочная, отдельные комнаты для детей и взрослых.

Преимущества отделки стен виниловым сайдингом

Сайдинг – популярный материал для отделки фасада. Среди его плюсов отметим:

  • Относительную дешевизну, по сравнению со штукатурным фасадом или лицевым кирпичом.
  • Небольшой вес, что бывает важно при реконструкции старых домов, стены которых не выдержат дополнительной большой нагрузки.
  • Нет необходимости делать сложное основание. Сайдинг крепится на направляющие, например, деревянную обрешетку, которую прикрутили к стенам.
  • Возможность самостоятельного проведения работ, без найма рабочих.
  • Высокая скорость монтажа.
  • Всепогодность отделки фасада сайдингом, т.к. нет «мокрых” работ, возни с раствором и смесями.

Посмотрите, как пользователь красиво реконструировал дом, используя на фасаде сайдинг.

При работе на высоте не забывайте о страховочных приспособлениях!

Боковые части крыльца обшили гибкой черепицей.

Пользователь планирует обшить «мягкой кровлей» и цоколь вокруг дома, а также утеплить стены и пол.

Так что, реконструкция продолжается!

Теперь достаточно уведомить

С августа 2018 года введен новый, уведомительный порядок проведения строительных работ.

Для проведения реконструкции застройщик, еще до начала строительных работ, должен направить в местную администрацию уведомление о планируемой реконструкции, проектную документацию с описанием параметров обновленного строения и его графического расположения на участке. Если это не будет противоречить правилам застройки, параметрам разрешенного строительства и другим обязательным требованиям, чиновники одобрят строительные работы (ст. 51.1 ГрК).

Другими словами, разрешение на реконструкцию частного дома заменили на уведомление. Если администрация посчитает, что планируемые вами работы нарушают требования разрешенного строительства, вам будет направлено уведомление о несоответствии параметрам. И тогда план реконструкции придется корректировать. Ну, или оспаривать уведомление администрации – несмотря на новизну, практика успешного оспаривания уже существует. Например, решение Каслинского городской суда Челябинской области № 2а-606/2018 от 04.12.2018.

Инструкция по реконструкции: 5 простых шагов

Не скажем, что новый порядок вот прям устранил всю бюрократическую рутину, но улучшения налицо. Да, стало проще и быстрее, и вы очевидно это заметите. Мы разобрали уведомительный порядок реконструкции ИЖС «на кирпичи» и знакомим с ним читателей.

Шаг 1. Подаем уведомление о планируемой реконструкции

Уполномоченным органом для согласования реконструкции является местная администрация. Обычно это местный департамент архитектуры и градостроительства, архитектурное управление или непосредственно исполнительный комитет. В их адрес направляется уведомление о планируемой реконструкции, в котором в том числе указываются параметры обновленного здания. С образцом его заполнения можно ознакомиться .

К уведомлению прикладываются документы на реконструкцию частного дома:

  • выписка из ЕГРН на земельный участок;
  • технический план дома;
  • проект реконструкции (при наличии).

Направить уведомление можно лично, через МФЦ, региональный портал Госуслуг или переслать по почте. Госпошлина за это не взимается.

Шаг 2. Получаем уведомление о согласовании

Хоть оформление разрешения на реконструкцию частного дома теперь и ненужно, проверку все равно пройти придется. Причем дважды.

Для первой у администрации есть 7 дней. Она должна выяснить, соответствует ли планируемое строительство требованиям градостроительного и земельного законодательства. В результате принимается решение о согласовании либо отказе в согласовании, уведомление о котором направляется застройщику. Оно действительно в течение 10 лет и сохраняется при переходе права собственности.

Важно: если по истечении 7 дней (+ срок на пересылку) владелец дома так и не получил уведомления об отказе в согласовании, строительство считается одобренным по умолчанию и будет действовать также на протяжении 10 лет (п. 13 ст. 51.1 ГрК).

Шаг 3. Проводим строительные работы

Все строительные работы должны быть проведены в строгом соответствии с описанием проекта в уведомлении. Не отступайте от него, иначе в завершенную реконструкцию вы не согласуете.

Шаг 4. Заказываем новый технический план

Внеся изменения в конструкцию дома, необходимо перенести их на бумагу. Обратитесь для этого к любому кадастровому инженеру и закажите у него новый технический план. Он обойдется вам в 5-20 тыс. рублей в зависимости от региона и тарифов инженера.

Шаг 5. Согласовываем реконструкцию

В течение месяца после окончания строительных работ владелец направляет в управление повторное уведомление, теперь уже о завершении реконструкции. К нему прикладывается технический план и квитанция об оплате госпошлины за последующую постановку на кадастровый учет реконструируемого объекта. Да, госпошлина уплачивается заранее.

В 7-дневный срок после его получения, орган согласования проведет проверку реконструированного здания. Если все в порядке, он направит вам уведомление о соответствии и самостоятельно подаст заявление о постановке перестроенного объекта на кадастровый учет. Да, самостоятельно обращаться в Росреестр для этого не нужно.

На этом всё. Реконструкция завершена, и вы являетесь счастливым владельцем не только обновленного, но и надлежащим образом оформленного жилого дома. Тем более, что порядок согласования реконструкции теперь достаточно прост. Игнорируя его, будьте готовы к последствиям – вас могут заставить вернуть строению прежний вид либо привести его в соответствие требованиям законодательства. А это значит, что все придется перестраивать снова.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *